公務(wù)員法回避的范圍是怎樣的

《公務(wù)員法》第74條規(guī)定：“公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。”

(一)具有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的公務(wù)員，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)。因為如果這類公務(wù)員任職于同一國家機關(guān)，且直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員，那么他(她)們之間就具有同事和親屬雙重關(guān)系，這種局面必然會使單位內(nèi)部人際關(guān)系復(fù)雜化，影響國家機關(guān)管理活動的正常展開。當(dāng)然，我們也不能無限擴大任職回避的內(nèi)容。

任職回避應(yīng)當(dāng)同時滿足兩個條件：

一是兩個公務(wù)員在同一機關(guān)任職；

二是兩個公務(wù)員隸屬于并且是直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員。也就是說，如果具有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的公務(wù)員之間，不在同一機關(guān)工作，或者雖然在同一機關(guān)工作，但并非直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人，那么就無需任職回避。

(二)具有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的公務(wù)員，不得在同一機關(guān)擔(dān)任有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。因為在一個機關(guān)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)者對其職務(wù)范圍內(nèi)的每件事和個人都負有直接或者間接的管理或者領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，如果其直接下屬和他之間具有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系，就可能出現(xiàn)以親屬關(guān)系、家庭關(guān)系代替領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的情形，以致干擾國家機關(guān)正常的公務(wù)活動的順利開展。此時的任職回避必須同時具備兩個條件：

一為兩個公務(wù)員在同一機關(guān)任職，而非在兩個機關(guān)任職。

二為兩個公務(wù)員擔(dān)任的職務(wù)之間具有直接的上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而非間接的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也不是指導(dǎo)關(guān)系。

對《公務(wù)員法》第74條第一款“不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)”這句話正確的理解是：“不得在同一機關(guān)擔(dān)任”以下兩個職務(wù)(這是一個大前提)：一是雙方直接隸屬┄┄；一是直接上下級┄┄。有人將此規(guī)定理解為：一是不得“在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)”；二是不得“有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)“是錯誤的。正確理解《公務(wù)員法》第74條第一款禁止擔(dān)任的前兩種職務(wù)的同一個大前提是”在同一機關(guān)“內(nèi)。那么弟弟擔(dān)任市教育局長，哥哥就可以擔(dān)任該市的公安局長，因為這并非在同一機關(guān)。

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