信息保密和信息公開是一個問題的兩個方面，是辯證統(tǒng)一的。保密法在對確保國家秘密信息安全和便利信息資源合理利用作出規(guī)定的同時，還在第四條中規(guī)定，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開”，在第十九條對解密作出規(guī)定，在第四十九條中對定密不當(dāng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出規(guī)定，為我們認識和處理公開與保密關(guān)系提供了法律依據(jù)，是新修訂保密法的亮點之一。

保密法對信息保密和信息公開的規(guī)定，較好地銜接了《中華人民共和國政府信息公開條例》對信息公開作出規(guī)范的同時強調(diào)不得泄露國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密及個人隱私的要求。如何正確認識和處理信息保密和信息公開之間的關(guān)系，既有效維護國家安全和利益，又最大限度地保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保信息資源合理利用，是新形勢下保密工作面臨的重要課題，也是保密管理工作的難點問題。

正確認識信息保密與公開的關(guān)系，就是要從辯證統(tǒng)一的角度看兩者的關(guān)系。保密與公開的共同目的是維護國家和人民的利益，發(fā)揮信息資源的效益，同時避免泄露國家秘密帶來的損失。國家秘密信息需要確保，但信息資源也應(yīng)該合理充分利用，也需要公民掌握和使用，因而既不能以保密為由拒絕公開應(yīng)該依法公開的信息，也不能以公開為由無視國家秘密的安全。該公開的不公開，會損害國家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會損害國家和人民的利益。

正確處理保守國家秘密與信息公開的關(guān)系，關(guān)鍵是做到保放適度，保密與公開都要合理、合法。所謂“合理”，就是要根據(jù)實際情況，對是否保密與公開權(quán)衡利弊。對于政府信息，哪些應(yīng)當(dāng)公開、什么時候公開，哪些應(yīng)當(dāng)保密、在什么情況下保密，都要從維護國家安全和利益的全局和戰(zhàn)略的高度，通過權(quán)衡利弊得失來作出選擇。所謂“合法”，即依法保密，依法公開。一是法律規(guī)定需要保密事項必須保密，不得以公開為由擅自公開，法律法規(guī)要求公開的必須公開，不得以保密為由不予公開或者拒絕公開;二是公開前必須依法進行保密審查，公開事項不得涉及國家秘密，切實做到公開信息不涉密、涉密信息不公開;三是保密事項要符合國家保密范圍和定密的規(guī)定，公開的程序和方式也必須符合法律規(guī)定。

“保守”是保存、守護，“國家秘密”是關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。不符合這條規(guī)定的，不屬于國家秘密。保存、守護關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項，就是“保守國家秘密”。例如：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項、科學(xué)技術(shù)中的秘密事項等。為此國家設(shè)立專門的保密工作部門，并主管全國保守國家秘密的工作。一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。

為保守國家秘密，維護國家的安全和利益，保障改革開放和社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行，1988年9月5日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過了《中華人民共和國保守國家秘密法》，1988年9月5日中華人民共和國主席令第六號公布，

自1989年5月1日起施行。1951年6月公布的《保守國家機密暫行條例》同時廢止。

信息公開是指政府和各種組織機構(gòu)向公眾公開或開放自己所擁有的信息，使其他組織機構(gòu)和公眾個人可以基于任何正當(dāng)?shù)睦碛珊筒捎帽M可能簡便的方法獲得上述信息。

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