國外政府信息公開制度的基本原則是什么

(一)權利保障原則

民眾權利為原則，其為各國政府信息公開制度的立法目的之體現，也是各國政府信息公開均遵循的原則。各國憲法普遍承認人民主權原則，保障“知”的權利或“知情權”是人民行使主權之前提。政府信息公開是人民主權原則的必然產物，其立主權原則的實現。由于各國對權利保障的歷史傳統、對知情權不同認識等具體原因，各國從人民主權原則到其政府信息公開中間所采取的“技術路線”(立法直接目的)是不同的：瑞典以保障言論自由或表達自由得出政府信息公開，日本是以政府需要對民眾承擔“說明責任”得出政府信息公開，而我國臺灣地區則直接以保障民眾的“知”權利得出政府信息公開。以瑞典為例，該國是世界政府信息公開制度的發源地，早在1776年就頒布了《出版自由法》，賦予了報刊可以轉載公文的自由。現行四部憲法由法》———對政府信息公開與民眾的出版自由、表達自由及信息自由等基本權利作了專門的規定，“高度”屬世界首創。瑞典政府信息公開的目的是為了保障民眾的出版自由、表達自由及信息自由，公開的義務緊密相連予以共同規定來看，權利保則，但其應為瑞典整個政府信息公開制度的精神與靈魂，應是最根本的法律原則。

(二)公開原則

公開原則或稱“公開為原則，不公開為例外”，是指政府信息公開的范圍在“量”上遵循最大化原則。各國在政府信息公開的范圍上，大多在整體上采用了“概括公開+明確限制公開事項”立法例，其用意在于政府信息公開的范圍的最大化，如瑞典、美國、日本、英國及我國臺灣地區等。我國臺灣地區將本原則予以直接規定，“行政程序法”第44條明確規定，行政機關持有或保管的信息，以公開為原則，限制為例外。該規范還規定限制信息公開者只能以“法律”規定，其一方面是“法律保留”原則對民眾“知”權利的保障，另一檻以進一步保障政府信息的公開。“政府資訊公開法”只規定了政府信息不予公開(限制公開或不予提供)的情形，而未規定政府信息公開的范圍，“法律”禁止公開情形之外所有的政府信息均應公開。該規范還規定因情事變更原應不予公開的政府信息已無必要不予公開者應當公開，進一步說明了政府信息公開的公開原則(公開范圍的最大化)。該規范規定政府信息公開的方式以主動公開為原則，并在主動公開方式的規定中還采用了“應斟酌公開技術之可行性”及“其他足以使公眾得知之方式”作為方式的“兜底”規定，其有“便民”的成分，但更多體現了該規范極力地將信息公開效果最大化之努力。

(三)平等原則

根據國際法上的對等原則，各國一般給予居住于該國的外國人平等的權利。平等原則為各國政府信息公開均遵循的原則，有些國家或地區將其明確規定，如瑞典、日本及我國臺灣地區等。日本《信息公開法》第3條將公開請求權主體概括為“任何人”，其意味著請求權主體不僅包括日本公民還包括居住日本的外國人。日本政府信息公開制度被認為是“客觀法”上的制度，請求人提出公開請求時無須以保護自身權益為前提要件，這也說明獲取政府信息權是平等的。我國臺灣地區“政府資訊公開法”第9條規定，外國人以其本國為限，也可依本法申請之。

以上是國外政府信息公開制度的基本原則的一部分，其實國外政府信息公開制度還有具體原則，政府信息公開制度的基本原則的區分和界定目前也還不完善，還有更多的原則還有待大家一起思考研究，如果你還需要了解更多，歡迎前來咨詢小編，小編將竭力為你講解。