一、行政強(qiáng)制的行政設(shè)定是如何的

(一)設(shè)定權(quán)

行政強(qiáng)制措施的設(shè)定

1、行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定;

2、尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除“限制公民人身自由、凍結(jié)存款匯款”和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施;

3、尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定“查封場所、設(shè)施或者財(cái)物以及扣押財(cái)物”的行政強(qiáng)制措施;

4、“法律、法規(guī)”以外的其他規(guī)范性文件(如規(guī)章)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施;

5、法律對行政強(qiáng)制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。

(二)設(shè)定程序及評價(jià)

1、起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強(qiáng)制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取及采納意見的情況。

2、評價(jià)

(1)設(shè)定機(jī)關(guān)：“應(yīng)當(dāng)”定期對其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評價(jià)，并對不適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制及時予以修改或者廢止。

(2)實(shí)施機(jī)關(guān)：“可以”對已設(shè)定的行政強(qiáng)制的實(shí)施情況及存在的必要性適時進(jìn)行評價(jià)，并將意見報(bào)告該行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)。

(3)公民、法人或者其他組織：“可以”向“行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)”就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。

二、行政強(qiáng)制的主要內(nèi)容

1、執(zhí)法主體必須是正式執(zhí)法人員，全國人大法律委員會經(jīng)同國務(wù)院法制辦研究，建議增加兩項(xiàng)內(nèi)容。草案規(guī)定，行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的正式執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。

2、行政機(jī)關(guān)不得夜間執(zhí)行不得停水停電。

3、行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。違反本法規(guī)定，在夜間或者節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

4、行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政決定。

5、不得查扣公民個人及其家屬的生活必需品。

6、草案的內(nèi)容照顧到了人的基本生存需要問題，在規(guī)定行政強(qiáng)制有查封、扣押權(quán)力的同時，也規(guī)定不得查封、扣押公民個人及其家屬的生活必需品。

7、實(shí)施行政強(qiáng)制措施不得影響企業(yè)正常經(jīng)營。

8、行政機(jī)關(guān)依法查詢企業(yè)的財(cái)物賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來等事項(xiàng)，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并應(yīng)當(dāng)保守所知悉的企業(yè)商業(yè)秘密。

9、查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物。

10、行政強(qiáng)制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。行政強(qiáng)制執(zhí)行可達(dá)成執(zhí)行協(xié)議，也就是說，行政強(qiáng)制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。草案規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人利益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解。

11、行政強(qiáng)制行為在引起強(qiáng)制原因的具體行政行為被當(dāng)事人提起行政訴訟的情況下，一般應(yīng)暫停強(qiáng)制行為。但為了公共利益和集體利益的需要可以強(qiáng)制執(zhí)行，被執(zhí)行人可以對此提出行政復(fù)議，復(fù)議期間不暫停執(zhí)行。

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