國(guó)家賠償法的司法解釋(二)

根據(jù)2010年4月29日修正的《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家賠償法)，結(jié)合國(guó)家賠償工作實(shí)際，對(duì)人民法院賠償委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱賠償委員會(huì))審理國(guó)家賠償案件的程序作如下規(guī)定：

第一條賠償請(qǐng)求人向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請(qǐng)書一式四份。賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以口頭申請(qǐng)。口頭提出申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)填寫《申請(qǐng)賠償?shù)怯洷怼罚少r償請(qǐng)求人簽名或者蓋章。

第二條賠償請(qǐng)求人向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)提供以下法律文書和證明材料：

(一)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定書;

(二)復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定書，但賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的除外;

(三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，應(yīng)當(dāng)提供賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償申請(qǐng)的收訖憑證等相關(guān)證明材料;

(四)行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)在賠償申請(qǐng)所涉案件的刑事訴訟程序、民事訴訟程序、行政訴訟程序、執(zhí)行程序中作出的法律文書;

(五)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)行為侵犯賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益造成損害的證明材料;

(六)證明賠償申請(qǐng)符合申請(qǐng)條件的其他材料。

第三條賠償委員會(huì)收到賠償申請(qǐng)，經(jīng)審查認(rèn)為符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān);認(rèn)為不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定不予受理;立案后發(fā)現(xiàn)不符合申請(qǐng)條件的，決定駁回申請(qǐng)。

前款規(guī)定的期限，自賠償委員會(huì)收到賠償申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)材料不齊全的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，收到賠償申請(qǐng)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)自賠償委員會(huì)收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。

第四條賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將賠償申請(qǐng)書副本或者《申請(qǐng)賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_(dá)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

第五條賠償請(qǐng)求人可以委托一至二人作為代理人。律師、提出申請(qǐng)的公民的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人、經(jīng)賠償委員會(huì)許可的其他公民，都可以被委托為代理人。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)可以委托本機(jī)關(guān)工作人員一至二人作為代理人。

第六條賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)委托他人代理，應(yīng)當(dāng)向賠償委員會(huì)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。代理人代為承認(rèn)、放棄、變更賠償請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。

第七條賠償委員會(huì)審理賠償案件，應(yīng)當(dāng)指定一名審判員負(fù)責(zé)具體承辦。

負(fù)責(zé)具體承辦賠償案件的審判員應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)并寫出審理報(bào)告，提請(qǐng)賠償委員會(huì)討論決定。

賠償委員會(huì)作賠償決定，必須有三名以上審判員參加，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

第八條審判人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)以書面或者口頭方式申請(qǐng)其回避：

(一)是本案賠償請(qǐng)求人的近親屬;

(二)是本案代理人的近親屬;

(三)與本案有利害關(guān)系;

(四)與本案有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審理的。

前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。

第九條賠償委員會(huì)審理賠償案件，可以組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照國(guó)家賠償法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。

第十條組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則。賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一方或者雙方不愿協(xié)商，或者協(xié)商不成的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定。

第十一條賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，賠償委員會(huì)審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家賠償決定書。

第十二條賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張或者反駁對(duì)方主張所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。有國(guó)家賠償法第二十六條第二款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù)。

沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的一方承擔(dān)不利后果。

第十三條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其職權(quán)行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任。

賠償請(qǐng)求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù)，但不因此免除賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任。

第十四條有下列情形之一的，賠償委員會(huì)可以組織賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)證：

(一)對(duì)侵權(quán)事實(shí)、損害后果及因果關(guān)系爭(zhēng)議較大的;

(二)對(duì)是否屬于國(guó)家賠償法第十九條規(guī)定的國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形爭(zhēng)議較大的;

(三)對(duì)賠償方式、賠償項(xiàng)目或者賠償數(shù)額爭(zhēng)議較大的;

(四)賠償委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)質(zhì)證的其他情形。

第十五條賠償委員會(huì)認(rèn)為重大、疑難的案件，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論決定。審判委員會(huì)的決定，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第十六條賠償委員會(huì)作出決定前，賠償請(qǐng)求人撤回賠償申請(qǐng)的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法審查并作出是否準(zhǔn)許的決定。

第十七條有下列情形之一的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定中止審理：

(一)賠償請(qǐng)求人死亡，需要等待其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬表明是否參加賠償案件處理的;

(二)賠償請(qǐng)求人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的;

(三)作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

(四)賠償請(qǐng)求人因不可抗拒的事由，在法定審限內(nèi)不能參加賠償案件處理的;

(五)宣告無(wú)罪的案件，人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的;

(六)應(yīng)當(dāng)中止審理的其他情形。

中止審理的原因消除后，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審理，并通知賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

第十八條有下列情形之一的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定終結(jié)審理：

(一)賠償請(qǐng)求人死亡，沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬或者賠償請(qǐng)求人的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的;

(二)作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)承受人放棄要求賠償權(quán)利的;

(三)賠償請(qǐng)求人據(jù)以申請(qǐng)賠償?shù)?a href='http://www.7756740.cn/anjian/24.html' target='_blank' data-horse>撤銷案件決定、不起訴決定或者無(wú)罪判決被撤銷的;

(四)應(yīng)當(dāng)終結(jié)審理的其他情形。

第十九條賠償委員會(huì)審理賠償案件應(yīng)當(dāng)按照下列情形，分別作出決定：

(一)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，依法予以維持;

(二)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律錯(cuò)誤的，依法重新決定;

(三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的，查清事實(shí)后依法重新決定;

(四)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作決定的，查清事實(shí)后依法作出決定。

第二十條賠償委員會(huì)審理賠償案件作出決定，應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家賠償決定書，加蓋人民法院印章。

第二十一條國(guó)家賠償決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

(一)賠償請(qǐng)求人的基本情況，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱及其法定代表人;

(二)賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)事項(xiàng)及理由，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定情況;

(三)賠償委員會(huì)認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù);

(四)決定的理由及法律依據(jù);

(五)決定內(nèi)容。

第二十二條賠償委員會(huì)作出的決定應(yīng)當(dāng)分別送達(dá)賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

第二十三條人民法院辦理本院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案件參照本規(guī)定。

第二十四條自本規(guī)定公布之日起，《人民法院賠償委員會(huì)審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》即行廢止;本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

國(guó)家賠償?shù)母拍?/p>

國(guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。國(guó)家賠償由侵權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。

根據(jù)1995年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，國(guó)家賠償一般包括行政賠償、刑事賠償。[1]最高人民法院公布的2015年作出國(guó)家賠償決定涉及的侵犯公民人身自由權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)額為每日219.72元。[2]2017年5月，念斌申請(qǐng)412萬(wàn)元國(guó)家賠償，此前已索得119萬(wàn)，部分申請(qǐng)已被駁回。

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