抗稅罪(刑法第202條)，是指負(fù)有納稅義務(wù)或者代扣代繳、代收代繳義務(wù)的個(gè)人或者企業(yè)事業(yè)單位的直接責(zé)任人員，故意違反稅收法規(guī)，以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為。抗稅罪與使用暴力、威脅方法拒繳錯(cuò)征稅款的界限。

認(rèn)定

本罪與非罪的界限

1.抗稅罪與欠稅的區(qū)別，欠稅，又稱拖欠稅款，是指納稅人或扣繳義務(wù)人由于客觀原因超過了稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限，未繳或者少繳稅款的行為、一般表現(xiàn)為消極的不作為，欠稅與抗稅罪在主觀上都具有故意性，行為都具有公開性，既欠稅人未繳稅款與抗稅罪的拒不繳納稅款一樣，都是行為人明知沒有繳納稅款，且毫不欺騙或隱瞞，稅務(wù)機(jī)關(guān)也知道其未繳納稅款。兩者的不同點(diǎn)在于，第一，抗稅罪具有逃避繳納稅款而非法獲利的目的，欠稅、一般并不具有逃避繳納稅款的目的、而多是因故不繳納或故意暫時(shí)拖欠。第二，抗稅罪表現(xiàn)為以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，而欠稅并不采用暴力威脅方法、一般表現(xiàn)為消極的不作為。

2.抗稅罪與一般拒不繳納稅款行為的界限。兩者區(qū)分的關(guān)鍵在于是否采取了暴力、威脅的方法。抗稅罪是采取暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，而一般拒不繳納稅款的行為并沒有采取暴力、威脅的方法進(jìn)行，多表現(xiàn)為無視稅收法規(guī)，消極地拒不繳納稅款;以各種借口，采取軟磨硬泡的方式，抵制稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅通知，拒不納稅;拒不依法辦理納稅申報(bào)或提供納稅資料;或者因發(fā)生納稅爭議而拒不納稅。對(duì)于一般的拒不繳納稅款的行為應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法規(guī)處理，構(gòu)成其他罪的按照其他罪論處，但不能以抗稅罪論處。《稅收征收管理法》第45條規(guī)定，抗稅情節(jié)輕微，未構(gòu)成犯罪的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳應(yīng)繳的稅款，并處以拒繳稅款五倍以下的罰款。因此，兩者的界限在于情節(jié)是否輕微。犯罪情節(jié)可考慮兩方面內(nèi)容，一是暴力程度、后果以及威脅的內(nèi)容;二是拒繳稅款數(shù)額大小及抗稅次數(shù)的多少。如只有一般推搡等行為、未造成比較嚴(yán)重后果的：或只有一般威脅言詞的;或者數(shù)額小且是偶爾為之的，可認(rèn)為屬于情節(jié)輕微而不構(gòu)成犯罪。

3.抗稅罪與使用暴力、威脅方法拒繳錯(cuò)征稅款的界限。錯(cuò)征稅款是因稅收人員工作疏忽或者不熟悉稅法等原因搞錯(cuò)征稅對(duì)象、征稅項(xiàng)目和應(yīng)稅數(shù)額等錯(cuò)誤征稅的行為，如該減免未減免、應(yīng)少征卻多征以及重復(fù)征收等。在該種情況下，如果稅務(wù)人員堅(jiān)持征稅而引起抗拒繳納的、不以抗稅罪論處，如果使用暴力造成稅務(wù)人員傷害的，可以按傷害罪追究其刑事責(zé)任。

本罪與偷稅罪的界限

1.主體要件不同。抗稅罪只能由個(gè)人和單位的直接責(zé)任人員構(gòu)成：而偷稅罪的主體則包括單位和個(gè)人也包括單位的直接主管人員和其他直接責(zé)任人員。

2.客觀方面不同。抗稅罪表現(xiàn)為以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為;偷稅罪則表現(xiàn)為采取偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證、在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假納稅申報(bào)的手段，不繳或者少繳稅款的行為。

3.犯罪標(biāo)準(zhǔn)不同。抗稅罪只要行為人實(shí)施了以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為就可構(gòu)成，而偷稅罪必須是偷稅行為情節(jié)嚴(yán)重的才構(gòu)成犯罪。

本罪與妨害公務(wù)罪的界限

妨害公務(wù)罪與抗稅罪在客觀方面都表現(xiàn)為以暴力、威脅方法的手段，主觀上都出于故意，其不同之處在于：

1.主體要件不同。妨害公務(wù)罪的主體要件是一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具有刑事責(zé)任能力的自然人都可以構(gòu)成;抗稅罪的主體要件是特殊主體、只有負(fù)有納稅義務(wù)或者代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的個(gè)人或單位的直接責(zé)任人員才可以構(gòu)成。

2.主觀目的不同。妨害公務(wù)罪目的在于使國家工作人員不能依法執(zhí)行職務(wù)，抗稅罪目的在于逃避繳納稅款而非法獲利。

3.犯罪對(duì)象的范圍不同。抗稅罪侵害的對(duì)象是執(zhí)行稅收征管任務(wù)的稅務(wù)人員;而妨害公務(wù)罪侵害的對(duì)象則是執(zhí)行職務(wù)的國家工作人員，后者范圍較廣，前者屬于后者的一種。

4.侵犯的客體不同。妨害公務(wù)罪侵犯的是國家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng);抗稅罪侵犯的是國家的稅收管理制度。在實(shí)踐中，納稅人以暴力、威脅方法阻礙稅務(wù)人員依法征稅的，都應(yīng)以抗稅罪論處。只有不負(fù)有納稅義務(wù)的個(gè)人以暴力、威脅方法阻礙稅務(wù)人員征稅，且事先與納稅人無通謀的，才構(gòu)成妨害公務(wù)罪。[3]

處罰

對(duì)于抗稅罪的處罰，根據(jù)情節(jié)輕重，《刑法》第202條規(guī)定了兩檔處罰：

(1)對(duì)情節(jié)輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處拒繳稅款1倍以上5倍以下的罰金;

(2)有下列嚴(yán)重情節(jié)的：a.聚眾抗稅的首要分子;b.抗稅數(shù)額在十萬元以上的;c.多次抗稅的;d.故意傷害致人輕傷的;e.具有其他嚴(yán)重情節(jié)。

處3年以上7年以下有期徒刑，并處拒繳稅款1倍以上5倍以下罰金。

(3)實(shí)施抗稅行為致人重傷、死亡，構(gòu)成故意傷害罪、故意殺人罪的，分別依照刑法第二百三十四條第二款、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。

相關(guān)法條

刑法

第二百零二條以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下罰金。

第二百一十二條犯本節(jié)第二百零一條至第二百零五條規(guī)定之罪，被判處罰金、沒收財(cái)產(chǎn)的，在執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)先由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳稅款和所騙取的出口退稅款。[4]

司法解釋

《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》2001.5[5]

五十：抗稅案(刑法第202條)

以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，應(yīng)予追訴。

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