各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　現將《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　國務院

　　2012年7月9日

　　“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。根據“十二五”規(guī)劃綱要和《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號)的部署和要求，為加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，特制定本規(guī)劃。

　　一、背景

　　當今世界新技術、新產業(yè)迅猛發(fā)展，孕育著新一輪產業(yè)革命，新興產業(yè)正在成為引領未來經濟社會發(fā)展的重要力量，世界主要國家紛紛調整發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育新興產業(yè)，搶占未來經濟科技競爭的制高點。

　　當前，全國上下正按照科學發(fā)展觀的要求，加快轉變經濟發(fā)展方式，推進中國特色新型工業(yè)化進程，推動節(jié)能減排，積極應對日趨激烈的國際競爭和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。在此過程中，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學判斷未來需求變化和技術發(fā)展趨勢，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快形成支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱性和先導性產業(yè)，優(yōu)化升級產業(yè)結構，提高發(fā)展質量和效益。

　　“十二五”時期是我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)夯實發(fā)展基礎、提升核心競爭力的關鍵時期，既面臨難得的機遇，也存在嚴峻挑戰(zhàn)。從有利條件看，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，城鄉(xiāng)居民消費結構加速升級，國內市場需求快速增長，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間;我國綜合國力大幅提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強，裝備制造業(yè)、高技術產業(yè)和現代服務業(yè)迅速成長，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供了良好基礎;世界多極化、經濟全球化不斷深入，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供了有利的國際環(huán)境。同時也要看到，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力與發(fā)達國家相比還存在較大差距，關鍵核心技術嚴重缺乏，標準體系不健全;投融資體系、市場環(huán)境、體制機制政策等還不能完全適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展的要求。必須加強宏觀引導和統籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標、重點方向和主要任務，采取有力措施，強化政策支持，完善體制機制，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速健康發(fā)展。

　　二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　　(一)指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握世界新科技革命和產業(yè)革命的歷史機遇，面向經濟社會發(fā)展的重大需求，以改革創(chuàng)新為動力，以營造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點，以企業(yè)為主體，以工程為依托，加強規(guī)劃引導，加大政策扶持，著力提升自主創(chuàng)新能力，加速科技成果產業(yè)化，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速健康發(fā)展，搶占經濟科技競爭制高點，促進產業(yè)結構升級、經濟發(fā)展方式轉變和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　市場主導、政府調控。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以市場需求為導向，著力營造良好的市場競爭環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的積極性。針對產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策激勵和組織協調作用。

　　創(chuàng)新驅動、開放發(fā)展。堅持自主創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新;加強高素質人才隊伍建設，掌握關鍵核心技術，健全標準體系，加速產業(yè)化，增強自主發(fā)展能力。充分利用全球創(chuàng)新資源，加強國際交流合作，探索國際合作發(fā)展新模式，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展道路。

　　重點突破、整體推進。堅持突出科技創(chuàng)新和新興產業(yè)發(fā)展方向，選擇最有基礎、最有條件的重點方向作為切入點和突破口，明確階段發(fā)展目標，集中優(yōu)勢資源，促進重點領域和優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展?？傮w部署產業(yè)布局和相關領域發(fā)展，統籌規(guī)劃，分類指導，適時動態(tài)調整，促進協調發(fā)展。

　　立足當前、著眼長遠。圍繞經濟社會發(fā)展重大需求，著力發(fā)展市場潛力大、產業(yè)基礎好、帶動作用強的行業(yè)，加快形成支柱產業(yè)。著眼提升國民經濟長遠競爭力，促進可持續(xù)發(fā)展，對重要前沿性領域及早部署，培育先導產業(yè)。

　　(三)發(fā)展目標。

　　產業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。企業(yè)重大科技成果集成、轉化能力大幅提高，掌握一批具有主導地位的關鍵核心技術，建成一批具有國際先進水平的創(chuàng)新平臺，發(fā)明專利質量數量和技術標準水平大幅提升，戰(zhàn)略性新興產業(yè)重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到5%以上。一批關鍵核心技術達到國際先進水平。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革加快推進，有利于創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產業(yè)商業(yè)模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)的市場準入條件，以及財稅激勵、投融資機制、技術標準、知識產權保護、人才隊伍建設等政策環(huán)境顯著改善。

　　國際分工地位穩(wěn)步提高。涌現一批掌握核心關鍵技術、擁有自主品牌、開展高層次分工合作的國際化企業(yè)，具有自主知識產權的技術、產品和服務的國際市場份額大幅提高，在部分領域成為全球重要的研發(fā)制造基地。

　　引領帶動作用顯著增強。戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模年均增長率保持在20%以上，形成一批具有較強自主創(chuàng)新能力和技術引領作用的骨干企業(yè)，一批特色鮮明的產業(yè)鏈和產業(yè)集聚區(qū)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到8%左右，對產業(yè)結構升級、節(jié)能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等的帶動作用明顯提高。

　　到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為國民經濟和社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占國內生產總值比重達到15%，部分產業(yè)和關鍵技術躋身國際先進水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業(yè)成為國民經濟支柱產業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產業(yè)成為國民經濟先導產業(yè)。

　　三、重點發(fā)展方向和主要任務

　　(一)節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

　　強化政策和標準的驅動作用，充分運用現代技術成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關鍵核心技術，大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產品;完善約束和激勵機制，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化能源管理、大力推行清潔生產和低碳技術、鼓勵綠色消費，加快形成支柱產業(yè)，提高資源利用率，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。

　　1.高效節(jié)能產業(yè)。發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用、高效儲能、節(jié)能監(jiān)測和能源計量等節(jié)能新技術和裝備;鼓勵開發(fā)和推廣應用高效節(jié)能電器、高效照明等產品;提高新建建筑節(jié)能標準，開展既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑材料;加快發(fā)展節(jié)能交通工具;積極開發(fā)和推廣用能系統優(yōu)化技術，促進能源的梯次利用和高效利用;大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)。

　　專欄1 高效節(jié)能產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　重大節(jié)能技術裝備得到推廣應用，主要終端用能產品能效接近國際先進水平，高效節(jié)能產品市場占有率大幅提升，采用合同能源管理機制的節(jié)能服務業(yè)銷售額年均增長30%以上。 形成適合我國國情的節(jié)能技術裝備和產品體系，主要節(jié)能裝備、主要行業(yè)單位產出能耗指標達到國際先進水平。

　　重大行動

　　●關鍵技術開發(fā)：重點開發(fā)高效內燃機和混合動力汽車，高壓變頻調速、稀土永磁無鐵芯電機等電機節(jié)能技術，蓄熱式高溫空氣燃燒、等離子點火等高效鍋爐窯爐技術，高效換熱器及系統優(yōu)化等能源梯次利用技術，中低品位余熱余壓回收利用技術，能源優(yōu)化技術等。

　　●產業(yè)化：大力推廣重點節(jié)能技術和產品，開展重點節(jié)能技術示范、產品產業(yè)化及推廣應用。實施節(jié)能產品惠民工程、重大節(jié)能技術與裝備產業(yè)化工程，推進重點領域節(jié)能改造。

　　●商業(yè)模式創(chuàng)新：推廣合同能源管理，開展節(jié)能量交易。

　　重大政策

　　●嚴格實施固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度。

　　●制定重點用能產品能效標準和重點行業(yè)能耗限額標準，擴大能效標識實施范圍，推行能效領跑者制度。

　　●加大財政支持力度，完善能源價格機制。

　　2.先進環(huán)保產業(yè)。以解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題為重點，加大技術創(chuàng)新和集成應用力度，推動水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危險廢物處理處置、減震降噪設備、環(huán)境監(jiān)測儀器設備的開發(fā)和產業(yè)化;推進高效膜材料及組件、生物環(huán)保技術工藝、控制溫室氣體排放技術及相關新材料和藥劑的創(chuàng)新發(fā)展，提高環(huán)保產業(yè)整體技術裝備水平和成套能力，提升污染防治水平;大力推進環(huán)保服務業(yè)發(fā)展，促進環(huán)境保護設施建設運營專業(yè)化、市場化、社會化，探索新型環(huán)保服務模式。

　　專欄2 先進環(huán)保產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　突破一批環(huán)保產業(yè)技術瓶頸，形成一批擁有自主核心技術的骨干企業(yè)和一批比較優(yōu)勢明顯、產業(yè)配套完善、有序集聚發(fā)展的先進環(huán)保產業(yè)基地，城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設施運營基本實現專業(yè)化、市場化。 重點領域環(huán)保技術及裝備達到國際領先水平，環(huán)保裝備標準化、系列化、成套化水平顯著提高，建立統一開放、競爭有序的環(huán)保產業(yè)市場和環(huán)保服務體系;污染治理設施建設和運營基本實現專業(yè)化、社會化。

　　重大行動

　　●關鍵技術開發(fā)：加快實施水體污染控制與治理科技重大專項，重點開發(fā)膜技術、生物脫氮、重金屬廢水污染防治、污泥處理處置等污水處理關鍵技術，焚燒煙氣控制系統、滲濾液處理等垃圾處理技術，高效除塵、煙氣脫硫脫硝等大氣污染控制技術，有毒有害污染物防治和安全處置技術，電子電氣產品有毒有害物質替代與減量化技術，重金屬污染治理與土壤修復等成套技術及裝備，新型高效環(huán)保材料、藥劑等。

　　●產業(yè)化：大力推廣應用國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產業(yè)設備和產品，推進先進環(huán)保產品和技術裝備產業(yè)化;全面推行污泥處理處置、垃圾焚燒、燃煤電廠脫硝與鋼鐵行業(yè)燒結脫硫等;實施重大環(huán)保技術裝備及產品產業(yè)化示范工程等。

　　●環(huán)保服務業(yè)：大力推進污染治理設施專業(yè)化、市場化、社會化運營服務，發(fā)展提供系統解決方案的綜合環(huán)保服務業(yè)。

　　重大政策

　　●完善污染物排放標準體系和環(huán)保產品標準體系。

　　●推進環(huán)保稅費、價格改革。

　　3.資源循環(huán)利用產業(yè)。大力發(fā)展源頭減量、資源化、再制造、零排放和產業(yè)鏈接等新技術，推進產業(yè)化，提高資源產出率。重點發(fā)展共伴生礦產資源、大宗固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產品再制造、資源再生利用，以先進技術支撐的廢舊商品回收體系，餐廚廢棄物、農林廢棄物、廢舊紡織品和廢舊塑料制品資源化利用。

　　專欄3 資源循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　減量化、再利用、資源化的先進資源循環(huán)利用技術得到推廣應用。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%以上，初步建立起現代廢舊商品回收體系，以先進技術支撐的廢舊商品回收率達到70%，重要資源回收和再生利用能力明顯提高。 形成再利用、資源化產業(yè)技術創(chuàng)新體系，形成一批具有核心競爭力的資源循環(huán)利用技術裝備和產品制造企業(yè)，建成技術先進、覆蓋城鄉(xiāng)的資源回收和循環(huán)利用產業(yè)體系。

　　重大行動

　　●關鍵技術開發(fā)：重點開發(fā)低品位共伴生礦產資源高效選冶、稀貴金屬分離提取技術，大宗固體廢物大摻量高附加值利用、廢棄電器電子產品資源化利用、廢舊材料分離與改性、廢舊車用動力電池及蓄電池回收處理和利用、汽車零部件及機電產品再制造技術，城市及產業(yè)廢棄物的生產過程協同資源化處理、餐廚廢棄物資源化利用、農林廢物高效利用技術，循環(huán)利用產業(yè)鏈接技術等。

　　●產業(yè)化：實施再制造產業(yè)化行動、廢棄物資源化利用示范行動，加快“城市礦產”示范基地建設。促進區(qū)域循環(huán)經濟體系建設。加快海水淡化產業(yè)發(fā)展。

　　重大政策

　　●推進資源稅費改革。

　　●建立生產者責任延伸制，建立強制回收的產品和包裝物名錄和管理制度。發(fā)布《國家鼓勵的循環(huán)經濟技術工藝和設備名錄》。

　　●建立資源循環(huán)利用產品認證體系和再制造產品標識管理制度。

　　(二)新一代信息技術產業(yè)。

　　把握信息技術升級換代和產業(yè)融合發(fā)展機遇，加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息網絡，突破超高速光纖與無線通信、物聯網、云計算、數字虛擬、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術，推進信息技術創(chuàng)新、新興應用拓展和網絡建設的互動結合，創(chuàng)新產業(yè)組織模式，提高新型裝備保障水平，培育新興服務業(yè)態(tài),增強國際競爭能力，帶動我國信息產業(yè)實現由大到強的轉變。“十二五”期間，新一代信息技術產業(yè)銷售收入年均增長20%以上。

　　1.下一代信息網絡產業(yè)。實施寬帶中國工程，加快構建下一代國家信息基礎設施，統籌寬帶接入、新一代移動通信、下一代互聯網、數字電視網絡建設;加快新一代信息網絡技術開發(fā)和自主標準的推廣應用，支持適應物聯網、云計算和下一代網絡架構的信息產品的研制和應用，帶動新型網絡設備、智能終端產業(yè)和新興信息服務及其商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展;發(fā)展寬帶無線城市、家庭信息網絡，加快信息基礎設施向農村和偏遠地區(qū)延伸覆蓋，普及信息應用;強化網絡信息安全和應急通信能力建設。 專欄4　下一代信息網絡產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　城市和農村家庭分別實現平均20兆和4兆以上寬帶接入能力，部分發(fā)達城市網絡接入能力達到100兆;基于國際互聯網協議第6版(IPv6)的下一代互聯網實現規(guī)模商用;三網融合全面推廣，電視數字化轉換基本完成。網絡裝備產業(yè)整體邁入國際前列，掌握關鍵核心技術;信息智能終端創(chuàng)新和產業(yè)化取得重大進展。 具有國際先進水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎設施覆蓋城鄉(xiāng)。系統掌握新一代移動通信、數字電視、下一代互聯網、網絡與信息安全及智能終端等領域的核心關鍵技術，形成衛(wèi)星移動通信服務系統，產業(yè)發(fā)展能力達到國際領先水平。

　　重大行動

　　●信息網絡升級：實施寬帶中國工程，加快發(fā)展寬帶光纖接入和無線移動通信，調整、優(yōu)化頻率規(guī)劃，加快實施新一代寬帶無線移動通信網科技重大專項，開展時分長期演進技術(TD-LTE)研發(fā)、產業(yè)化及商用示范，實施下一代互聯網商用推廣計劃，推進農村寬帶網絡建設，統籌綠色數據中心布局，推進地面和有線數字電視網絡建設。

　　●關鍵技術開發(fā)和產業(yè)化：實施物聯網與云計算創(chuàng)新發(fā)展工程;加快IPv4/IPv6網絡互通設備，以及支持IPv6的高速、高性能網絡和終端設備、支撐系統、網絡安全設備、測試設備及相關芯片的研發(fā)和產業(yè)化，加強TD-SCDMA、TD-LTE及第四代移動通信(4G)設備和終端研發(fā)，加快高性能計算機、高端服務器、智能終端、網絡存儲、信息安全等信息化關鍵設備的研發(fā)和產業(yè)化。推進數字電視下一代傳輸演進技術、接收終端、核心芯片、光通信、高性能寬帶網等研發(fā)和產業(yè)化，推進三網融合智能終端的產業(yè)化和應用，建立廣播影視數字版權技術體系。

　　●創(chuàng)新能力建設：完善云計算、移動互聯網、信息安全等新興領域工程實驗室和工程(技術)研究中心建設，推動建立產業(yè)聯盟和創(chuàng)新聯盟，建設新興信息技術領域的產品和技術可靠(控)驗證實驗室，提升數字電視、移動通信和下一代互聯網等工程中心、實驗室創(chuàng)新能力。

　　重大政策

　　●建立信息基礎設施建設組織領導協調機制，制定支持寬帶光纖、移動通信和數字電視建設相關政策，建立和完善電信普遍服務制度。

　　2.電子核心基礎產業(yè)。圍繞重點整機和戰(zhàn)略領域需求，大力提升高性能集成電路產品自主開發(fā)能力，突破先進和特色芯片制造工藝技術，先進封裝、測試技術以及關鍵設備、儀器、材料核心技術，加強新一代半導體材料和器件工藝技術研發(fā)，培育集成電路產業(yè)競爭新優(yōu)勢。積極有序發(fā)展大尺寸薄膜晶體管液晶顯示(TFT-LCD)、等離子顯示(PDP)面板產業(yè)，完善產業(yè)鏈。加快推進有機發(fā)光二極管(OLED)、三維立體(3D)、激光顯示等新一代顯示技術研發(fā)和產業(yè)化。攻克發(fā)光二極管(LED)、OLED產業(yè)共性關鍵技術和關鍵裝備、材料，提高LED、OLED照明的經濟性。掌握智能傳感器和新型電力電子器件及系統的核心技術，提高新興領域專用設備儀器保障和支撐能力，發(fā)展片式化、微型化、綠色化的新型元器件。

　　專欄5 電子核心基礎產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　高性能集成電路設計技術達到22納米、大生產技術達到12英寸28納米，掌握先進封裝測試技術，初步形成集成電路制造裝備與材料配套能力;新型平板顯示面板滿足國內彩電整機需求量的80%以上，新一代顯示技術取得突破;關鍵電子元器件自主保障能力明顯提升;關鍵專用設備、儀器和材料研發(fā)和產業(yè)化取得突破。 掌握新一代半導體材料及器件的制造技術，集成電路設計、制造、封裝測試技術達到國際先進水平;實現下一代顯示器件與國際先進水平同步發(fā)展;新型關鍵元器件滿足國內市場需求并具有國際競爭力;電子專用儀器設備和材料基本滿足國內配套需要，形成核心競爭力。

　　重大行動

　　●關鍵技術開發(fā)：加快實施核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品科技重大專項和極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝科技重大專項，重點開發(fā)移動互聯、數?；旌?、信息安全、數字電視、射頻識別(RFID)、傳感器等芯片，推動32/28納米先進工藝產業(yè)化，支持射頻工藝、模擬工藝等特色工藝開發(fā)，大力發(fā)展先進封裝和測試技術，加強8-12英寸生產線關鍵設備、儀器、材料的研發(fā)。支持半導體與光電子器件新材料制備技術，高世代TFT-LCD生產線工藝、制造裝備及關鍵配套材料制備技術，高清晰超薄PDP及OLED等新型顯示技術，以及新型電力電子器件關鍵技術的開發(fā)。

　　●產業(yè)化：實施集成電路、新型平板顯示創(chuàng)新發(fā)展工程;推進LED、微機電系統(MEMS)、智能傳感器、新型電力電子器件以及金屬有機源化學氣相沉積(MOCVD)裝備等產業(yè)化。

　　●創(chuàng)新能力建設：建設集成電路裝備及其生產系統集成開發(fā)等領域公共技術服務平臺，建設微機電系統開發(fā)與應用實驗室，建設完善LED、電力電子、智能傳感器、光電子等領域工程實驗室，建設平板顯示共性技術研發(fā)及公共服務平臺。

　　●骨干企業(yè)培育：實施創(chuàng)新企業(yè)扶持計劃，鼓勵產業(yè)鏈上下游強強聯合和兼并重組，支持基礎產品企業(yè)與整機和應用企業(yè)建立創(chuàng)新聯盟、創(chuàng)新發(fā)展促進中心等。

　　重大政策

　　●細化和落實支持集成電路和平板顯示產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，研究提出支持整機和元器件產品、集成電路設計和芯片制造聯動發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定推動LED產品推廣應用的政策措施。

　　3.高端軟件和新興信息服務產業(yè)。加強以網絡化操作系統、海量數據處理軟件等為代表的基礎軟件、云計算軟件、工業(yè)軟件、智能終端軟件、信息安全軟件等關鍵軟件的開發(fā)，推動大型信息資源庫建設，積極培育云計算服務、電子商務服務等新興服務業(yè)態(tài)，促進信息系統集成服務向產業(yè)鏈前后端延伸，推進網絡信息服務體系變革轉型和信息服務的普及，利用信息技術發(fā)展數字內容產業(yè)，提升文化創(chuàng)意產業(yè)，促進信息化與工業(yè)化的深度融合。充分統籌用好國內、國際兩個市場，繼續(xù)擴大軟件信息服務出口，積極承接國際服務外包，依托新一代信息產業(yè)技術提升我國在國際產業(yè)鏈中的層次和水平。 專欄6 高端軟件和新興信息服務產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　攻克系統軟件核心關鍵技術，重要應用軟件的技術水平和集成應用能力顯著提升，自主知識產權的系統、工具、安全軟件對產業(yè)的帶動力和輻射力顯著增強。掌握網絡信息服務關鍵應用和基礎平臺技術，基本形成高端軟件和信息技術服務標準體系，培育一批世界知名的軟件和信息技術服務企業(yè)。 基本形成具有較強創(chuàng)新能力的軟件和信息技術服務產業(yè)體系，自主品牌的操作系統和工具軟件國際影響力和骨干企業(yè)國際競爭力顯著增強。一批軟件和信息服務企業(yè)進入國際前列，形成具有世界先進水平的電子商務信息服務體系、網絡信息安全服務體系，實現信息服務對城鄉(xiāng)和社會各群體的全面覆蓋，信息化程度接近世界先進水平。

　　重大行動

　　●新興業(yè)態(tài)發(fā)展：積極實施物聯網、云計算、移動互聯網、數字電視網等新興服務業(yè)態(tài)推進計劃，以重大應用工程帶動相關產業(yè)發(fā)展;實施信息惠民重大應用示范工程，帶動社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等領域的信息服務平臺建設;推進國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，支持第三方電子商務交易與服務平臺建設，健全電子商務支撐體系，完善電子商務基礎設施。建立信息技術服務標準(ITSS)體系，并在重點城市示范應用。

　　●關鍵技術開發(fā)：開展移動智能終端軟件、網絡化計算平臺與支撐軟件、智能海量數據處理相關軟件研發(fā)和產業(yè)化。組織實施搜索引擎、虛擬現實、云計算平臺、數字版權等系統研發(fā)。推進信息安全關鍵產品研發(fā)和產業(yè)化。加強計算機輔助設計與制造、智能化管理等工業(yè)軟件研發(fā)。鼓勵電子政務、金融、電信、保險、交通、廣播電視等領域重大信息系統的自主研發(fā)。加強在信息系統咨詢設計、集成實施、系統運維、測試評估等領域支撐技術研發(fā)。組織實施數字內容共性關鍵技術攻關和產業(yè)化。加強生物特征識別與身份認證技術的研發(fā)與應用。

　　●創(chuàng)新能力建設：加快軟件和信息技術服務產業(yè)共性技術、測試認證、軟件評測、開發(fā)環(huán)境、內容資源、技術標準等公共技術支撐平臺建設。加快電子商務創(chuàng)新體系建設，加強軟件企業(yè)、電子商務企業(yè)創(chuàng)新能力建設，引導業(yè)務標準庫、知識庫和案例庫建設。鼓勵建立產學研用一體的技術研發(fā)機構和信息服務、整機生產和網絡建設互動發(fā)展的創(chuàng)新聯盟。加大行業(yè)領軍人才和實用人才的培養(yǎng)和引進力度。

　　●培育骨干企業(yè)：實施骨干軟件和信息服務企業(yè)培育計劃，培育20家左右軟件和信息服務業(yè)務收入超過100億元的骨干軟件和信息服務企業(yè)。

　　重大政策

　　●貫徹落實《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號)，為產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　●制定和完善支持政府、企事業(yè)單位購買和使用第三方數據存儲服務等相關采購政策。完善政府公共信息資源開發(fā)激勵機制，促進行業(yè)應用服務的外部化。

　　●支持高端軟件和新興信息服務研發(fā)，研發(fā)關鍵技術和產品。

　　●實施高端軟件產業(yè)的標準化和知識產權保護戰(zhàn)略，提升產業(yè)競爭力。

　　(三)生物產業(yè)。

　　面向人民健康、農業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用、轉基因、生物合成、抗體工程、生物反應器等共性關鍵技術和工藝裝備開發(fā);加強生物安全研究和管理，建設國家基因資源信息庫。著力提升生物醫(yī)藥研發(fā)能力，開發(fā)醫(yī)藥新產品，加快發(fā)展生物醫(yī)學工程技術和產品，大力發(fā)展生物育種，推進生物制造規(guī)模化發(fā)展，加速構建具有國際先進水平的現代生物產業(yè)體系，加快海洋生物技術及產品的研發(fā)和產業(yè)化?！笆濉逼陂g，產業(yè)規(guī)模年均增速達到20%以上。

　　1.生物醫(yī)藥產業(yè)。提高我國新藥創(chuàng)制能力，開發(fā)生物技術藥物、疫苗和特異性診斷試劑;推進化學創(chuàng)新藥研發(fā)和產業(yè)化，提高通用名藥物技術開發(fā)和規(guī)模化生產水平;繼承和創(chuàng)新相結合，發(fā)展現代中藥;開發(fā)先進制藥工藝技術與裝備，發(fā)展新藥開發(fā)合同研究、健康管理等新業(yè)態(tài)，推動生物醫(yī)藥產業(yè)國際化。

　　專欄7 生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　形成基因工程藥物、新型疫苗、抗體藥物、化學新藥、現代中藥等為代表的一批具有國際水平的新藥開發(fā)平臺，制藥技術和裝備研制水平大幅提升。30個以上自主知識產權新藥投放市場，200個以上藥品制劑進入國際主流市場。產業(yè)集中度大幅提升。 形成以現代科學技術為支撐、以企業(yè)為主導的新藥創(chuàng)制和安全評價體系，掌握當代新藥創(chuàng)制關鍵核心技術，基因工程、新型疫苗、抗體工程等新醫(yī)藥的產品技術水平達到世界領先水平，5個以上創(chuàng)新藥物完成國際注冊并上市銷售，制劑產品在國際主流市場形成規(guī)模銷售。

　　重大行動

　　●創(chuàng)新能力建設：建立國家基因資源庫、蛋白質庫和生物樣本庫;以化學藥物制劑技術、動物細胞高效表達與大規(guī)模培養(yǎng)、基因重組治療性抗體、多肽類藥物合成、干細胞治療、基因治療、轉化醫(yī)學等為重點，依托優(yōu)勢企業(yè)建設完善醫(yī)產學研緊密結合的新藥研發(fā)平臺。

　　●新藥創(chuàng)制：加快實施重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治科技重大專項，研發(fā)防治惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的創(chuàng)新藥物，開展新藥安全評價和新藥臨床研究。

　　●產業(yè)化：實施基因工程藥物和疫苗創(chuàng)新發(fā)展工程;促進自主知識產權基因工程藥物、疫苗、抗體藥物、化學新藥、天然藥、現代中藥新品種、新型中藥飲片、中藥材規(guī)范種植等產業(yè)化;提升大規(guī)模動物細胞培養(yǎng)、蛋白純化等生產新工藝技術和新型制藥裝備的保障能力。

　　●產業(yè)結構優(yōu)化：全面推進藥品生產質量管理體系和產品質量標準體系升級，推動制劑產品進入國際主流市場。優(yōu)化產業(yè)布局，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，促進品種、技術等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。

　　重大政策

　　●完善藥品注冊管理、價格管理、集中招標采購等政策。

　　●完善生物倫理法律法規(guī)。

　　2.生物醫(yī)學工程產業(yè)。整合醫(yī)產學研優(yōu)勢資源，推進醫(yī)學與信息、材料等領域新技術的交叉融合，構建生物醫(yī)學工程技術創(chuàng)新體系，提升新型生物醫(yī)學工程產品開發(fā)能力。研究開發(fā)預防、診斷、治療、康復、衛(wèi)生應急裝備和新型生物醫(yī)藥材料的關鍵技術與核心部件，形成一批適合大中型醫(yī)院使用、具有自主知識產權的高端診療產品;大力開發(fā)高性價比、高可靠性的臨床診斷、治療、康復產品，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設和服務能力提升;發(fā)展數字醫(yī)療系統、遠程醫(yī)療系統和家庭監(jiān)測、社區(qū)護理、個人健康維護相關產品等。 專欄8 生物醫(yī)學工程產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　以高性能影像診斷設備為主，形成具有國際水平的生物醫(yī)學工程技術和產品研發(fā)平臺，關鍵技術和核心部件發(fā)展取得突破;高性價比醫(yī)療設備產品基本滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機構需求。產業(yè)集中度大幅提升。 形成企業(yè)主導、醫(yī)產學研相結合的生物醫(yī)學工程產品創(chuàng)新體系和新產品開發(fā)能力。高性能診斷治療設備關鍵技術自主發(fā)展能力大幅提升，產品質量和技術水平達到國際先進水平，規(guī)?；M入國際市場。

　　重大行動

　　●關鍵技術開發(fā)：支持生物醫(yī)學研發(fā)，研究開發(fā)高性能臨床診療設備的核心部件與關鍵技術，開發(fā)高集成度、高靈敏度、高特異性和高穩(wěn)定性的臨床診斷、治療儀器設備及配套試劑，促進組織工程、介入及微創(chuàng)治療、康復等產品開發(fā)，開發(fā)數字化、可移動醫(yī)療系統和適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的高性價比診療設備。

　　●產業(yè)化：實施高性能醫(yī)學影像設備創(chuàng)新發(fā)展工程，帶動生物醫(yī)學工程新技術、新產品產業(yè)化發(fā)展。

　　●創(chuàng)新能力建設：依托優(yōu)勢企業(yè)建設具有國際先進水平的高性能診斷和治療設備、綜合監(jiān)護、組織工程、介入及微創(chuàng)治療以及再生醫(yī)學等產品創(chuàng)新與技術集成平臺。

　　●產業(yè)升級：推進生產工藝創(chuàng)新，完善技術標準體系，強化企業(yè)質量管理，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施兼并重組，擴大企業(yè)規(guī)模，提高產業(yè)集中度，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

　　●健康服務：推動覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的數字化健康管理系統建設，加強城鄉(xiāng)居民健康管理的日?；?、實時化、動態(tài)化，帶動家庭用健康監(jiān)護設備、健康信息管理、遠程醫(yī)療服務等相關產品發(fā)展，培育健康產業(yè)新業(yè)態(tài)。加強質量及使用安全評價與監(jiān)督管理體系建設，完善產品市場準入審批程序、定價收費標準。

　　重大政策

　　●加強質量及使用安全評價與監(jiān)督管理體系建設，完善產品市場準入審批程序、定價收費標準。

　　3.生物農業(yè)產業(yè)。圍繞保障糧食安全和促進現代農業(yè)發(fā)展，完善育種科學設施體系，加強生物育種技術研發(fā)和產業(yè)化，加快高產、優(yōu)質、多抗、高效動植物新品種培育及應用，推動育繁推一體化的現代育種企業(yè)發(fā)展，著力提升種業(yè)競爭力。積極推進生物獸藥及疫苗、生物農藥、生物肥料、生物飼料等綠色農用產品研發(fā)及產業(yè)化，為我國農業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

　　專欄9 生物農業(yè)產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　形成一批現代生物育種和農用生物產品創(chuàng)新平臺。培育動物新品種(系)20個，培育高產優(yōu)質多抗高效農作物新品種180個，累計推廣5億畝;一批新型綠色農用生物產品實現產業(yè)化。 形成現代生物育種、農用生物產品創(chuàng)新及安全評價與監(jiān)督體系。產品發(fā)展能力躋身國際先進水平，1-2家種子企業(yè)進入全球種業(yè)20強，10-15家農用生物制品企業(yè)具有國際競爭優(yōu)勢。

　　重大行動

　　●關鍵技術開發(fā)：加快實施轉基因生物新品種培育科技重大專項;突破轉基因育種、航天育種、分子標記育種、重離子輻照育種等生物育種和綠色農用生物制品關鍵技術，加快開發(fā)重要農業(yè)生物新品種，以及農業(yè)生產重大疫病防治新型疫苗、生物農藥等綠色農用產品。

　　●產業(yè)化：組織實施生物育種產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強新品種的研制，建設育種基地，加快推進重要農作物以及重要畜禽、水產等動植物新品種產業(yè)化。

　　●創(chuàng)新能力建設：建設重要動植物基因資源信息庫，完善國家轉基因生物安全評價管理體系，建設區(qū)域性重要糧棉油作物和主要畜禽生物育種及產業(yè)化設施，強化生物育種工程化能力;建設和完善生物肥料、生物農藥、生物飼料、生物獸藥研究開發(fā)設施。

　　重大政策

　　●完善有利于生物種業(yè)發(fā)展的知識產權、生物安全、市場推廣和服務體系建設等政策。

　　●完善現代種子企業(yè)扶持政策措施。

　　●完善轉基因安全評價管理。

　　4.生物制造產業(yè)。以培育生物基材料、發(fā)展生物化工產業(yè)和做強現代發(fā)酵產業(yè)為重點，大力推進酶工程、發(fā)酵工程技術和裝備創(chuàng)新。突破非糧原料與纖維素轉化關鍵技術，培育發(fā)展生物醇、酸、酯等生物基有機化工原材料，推進生物塑料、生物纖維等生物材料產業(yè)化。大力推動綠色生物工藝在化工、制漿、印染、制革等領域關鍵工藝環(huán)節(jié)的應用示范，積極推進工程微生物與清潔發(fā)酵技術應用，提升大宗發(fā)酵新產品的國際競爭力。

　　專欄10 生物制造產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　生物制造技術能力顯著提升，生物基產品在工業(yè)化學品中的比重大幅提高。聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯等有機化工原料與工業(yè)生物材料等品種實現十萬噸級規(guī)?；a。生物新工藝在印染、制漿、漂白、脫膠等工藝過程中達到規(guī)?；瘧茫廴疚锱欧藕湍芎目偭棵黠@降低。 形成生物化工產品、生物基材料和生物工藝的規(guī)?；l(fā)展能力，生物基產品在工業(yè)化學品中的比重提高到12%。生物發(fā)酵產業(yè)產值和技術達到國際先進水平?；ぁ⒂∪尽⒅茲{、制革等行業(yè)30%的生產采用生物工藝，污染物排放和能耗總量大幅度降低。

　　重大行動

　　●關鍵技術開發(fā)：支持先進生物制造科技研發(fā)，完善微生物資源中心與基因信息庫，突破生物基原材料規(guī)?；a工藝、非糧原料轉化、合成生物技術、工程菌開發(fā)等關鍵技術，開發(fā)適用于化工、輕工、紡織等行業(yè)的生物法生產工藝。

　　●產業(yè)化：建設能源植物等生物質原料規(guī)?；a基地，開展新型工程菌、新型酶制劑、氨基酸、寡糖和生物基材料、生物質纖維、非糧發(fā)酵、綠色生物工藝過程的產業(yè)化示范及應用。

　　●創(chuàng)新能力建設：建設工業(yè)微生物菌種資源信息庫，提升現代發(fā)酵工程技術、生物煉制、生物加工和人工菌種設計、開發(fā)與工程化能力，建設工程菌生態(tài)安全評價技術平臺。促進發(fā)酵等領域產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟發(fā)展。

　　重大政策

　　●制定生物基產品認定機制與財政補貼、稅收優(yōu)惠政策。

　　(四)高端裝備制造產業(yè)。

　　面向我國產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的迫切需求，統籌經濟建設和國防建設需要，大力發(fā)展現代航空裝備、衛(wèi)星及應用產業(yè)，提升先進軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，把高端裝備制造業(yè)培育成為國民經濟的支柱產業(yè)，促進制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。

　　1.航空裝備產業(yè)。統籌航空技術研發(fā)、產品研制與產業(yè)化、市場開拓及服務提供，加快研制具有市場競爭力的大型客機，推進先進支線飛機系列化產業(yè)化發(fā)展，適時研發(fā)新型支線飛機;大力發(fā)展符合市場需求的新型通用飛機和直升機，構建通用航空產業(yè)體系;突破航空發(fā)動機核心關鍵技術，加快推進航空發(fā)動機產業(yè)化;促進航空設備及系統、航空維修和服務業(yè)發(fā)展;提升航空產業(yè)的核心競爭力和專業(yè)化發(fā)展能力。

　　專欄11 航空裝備產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　大型客機實現首飛;ARJ21支線飛機批量生產和交付;新型通用飛機、民用直升機發(fā)展和應用實現全面突破。初步形成具有國際水平的航空研發(fā)和生產體系，形成國產飛機整機集成和關鍵部件研制生產能力，航空產業(yè)融入世界航空產業(yè)鏈。 大型客機研制成功并批量進入市場;新型支線飛機完成研制，支線飛機實現系列化發(fā)展，通用航空實現產業(yè)化發(fā)展。完成大型商用航空發(fā)動機研制。航空產品、航空服務形成競爭優(yōu)勢，航空產業(yè)國際化發(fā)展水平顯著提高。

　　重大行動

　　●關鍵技術開發(fā)：加快實施大型飛機科技重大專項，開展大型商用渦扇發(fā)動機研制。加強飛機和直升機總體設計和試驗;加強航空新材料及其零部件制造、航空設備及系統、新型渦軸發(fā)動機、適航、空管系統等關鍵技術研發(fā)。

　　●創(chuàng)新能力建設：建設完善民用航空創(chuàng)新體系，推進航空重點試驗驗證設施建設，提升飛機與直升機、發(fā)動機、機載系統設計、制造、試驗驗證和適航、安全保障等航空綜合技術開發(fā)能力。

　　●產業(yè)化：實施支線飛機與通用航空重大創(chuàng)新工程，推進ARJ21、新舟支線飛機系列化發(fā)展，建成ARJ21系列支線飛機的批產能力，適時啟動研制新型支線飛機。多譜系、成系列發(fā)展通用飛機和直升機。以設計研制、生產制造為主要環(huán)節(jié)，提升航空大部件和機載系統的國際化專業(yè)化發(fā)展水平;推進發(fā)動機、機載系統、空管系統、場站設備及航空新材料、元器件產業(yè)化。

　　●市場培育：開展通用航空基礎設施建設，發(fā)展通用航空服務。大力拓展包括市場開發(fā)、航空租賃、維修服務、通航運營等在內的航空服務業(yè)務，推進航空產業(yè)鏈的協調發(fā)展。

　　重大政策

　　●加快制定民用航空工業(yè)法律法規(guī)，加速推進和落實低空空域管理政策，加大民用航空技術研發(fā)和產業(yè)化投入。

　　●出臺支持支線和通用航空發(fā)展具體政策。

　　2.衛(wèi)星及應用產業(yè)。緊密圍繞經濟社會發(fā)展的重大需求，與國家科技重大專項相結合，以建立我國自主、安全可靠、長期連續(xù)穩(wěn)定運行的空間基礎設施及其信息應用服務體系為核心，加強航天運輸系統、應用衛(wèi)星系統、地面與應用天地一體化系統建設，推進臨近空間資源開發(fā)，促進衛(wèi)星在氣象、海洋、國土、測繪、農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境減災、廣播電視、導航定位等方面的應用，建立健全衛(wèi)星制造、發(fā)射服務、地面設備制造、運營服務產業(yè)鏈。推進極地空間資源開發(fā)。

　　專欄12 衛(wèi)星及應用產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　初步建成由對地觀測、通信廣播、導航定位等衛(wèi)星系統和地面系統構成的空間基礎設施，建立健全應用服務體系，形成衛(wèi)星制造、發(fā)射服務、地面設備制造及衛(wèi)星運營服務的完整產業(yè)鏈。促進民用航天全面實現向業(yè)務化的轉變。 建成由全天時全天候全球對地觀測、全球導航定位、多頻段通信廣播等衛(wèi)星系統構成的國家空間基礎設施，建成完善的空間信息服務平臺以及應用服務網絡，航天產業(yè)發(fā)展水平處于國際先進行列。

　　重大行動

　　●關鍵技術開發(fā)：突破衛(wèi)星長壽命高可靠、先進衛(wèi)星平臺、新型衛(wèi)星有效載荷、衛(wèi)星遙感定量化應用、高精度衛(wèi)星導航、寬帶衛(wèi)星通信、重型運載火箭、空間信息綜合應用等關鍵技術，發(fā)展綜合業(yè)務衛(wèi)星系統;促進平流層飛艇、空間天氣預報等關鍵技術攻關。

　　●重大工程：結合高分辨率對地觀測系統、北斗導航等科技重大專項，實施國家空間基礎設施建設重大創(chuàng)新發(fā)展工程，構建天基衛(wèi)星系統、地面標校系統和增強系統、數據接收和信息處理系統、運營服務系統在內的一體化運行設施。

　　●產業(yè)化與推廣應用：完善運載火箭系列型譜，提高國產地面設備市場競爭力，發(fā)展北斗兼容型導航終端以及數字化綜合應用終端等產品;大力推進衛(wèi)星遙感、通信廣播、導航定位等空間信息資源產業(yè)化應用，提高國產衛(wèi)星的應用范圍與效益。促進航天技術在信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物等領域的應用。

　　重大政策

　　●制定衛(wèi)星及應用國家標準、衛(wèi)星數據共享、市場準入等政策法規(guī)。制定開展衛(wèi)星直播業(yè)務的產業(yè)扶持政策。

　　●制定鼓勵民營資本進入衛(wèi)星及應用領域的政策。

　　3.軌道交通裝備產業(yè)。大力發(fā)展技術先進、安全可靠、經濟適用、節(jié)能環(huán)保的軌道交通裝備，建立健全研發(fā)設計、生產制造、試驗驗證、運用維護、監(jiān)測維修和產品標準體系，完善認證認可體系等，提升牽引傳動、列車控制、制動等關鍵系統及裝備自主化能力。鞏固和擴大國內市場，大力開展國際合作，推動我國軌道交通裝備全面達到世界先進水平。

　　專欄13 軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　掌握先進軌道交通核心技術，全面實現軌道交通裝備產品自主設計制造，建成產品全壽命周期服務體系，滿足我國軌道交通發(fā)展需要;主要產品具有國際競爭力。 標準體系及認證體系實現國際化，軌道交通裝備技術水平國際領先，形成國際化發(fā)展的綜合能力，打造擁有總承包商資質、具有全球配置資源能力的大型企業(yè)。

　　重大行動

　　●關鍵技術開發(fā)與產業(yè)化：實施先進軌道交通裝備及關鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程;完成交流傳動快速機車、大軸重長編組重載貨運列車技術研究;推進綜合檢測列車、高寒動車組、城際列車、智能列車的研制工作，實現動車組及交流傳動機車產品譜系化，逐步完善中低速磁懸浮自主創(chuàng)新技術，基本掌握高速磁懸浮導向和牽引控制、大型養(yǎng)護設備制造等關鍵技術;開發(fā)現代有軌電車;開發(fā)新型列控系統、安全綜合檢測等關鍵技術。

　　●創(chuàng)新能力建設：加強牽引傳動、走行、制動、通信信號、安全保障關鍵技術及系統集成等軌道交通裝備研發(fā)平臺建設;完善試驗驗證條件;推進軌道交通裝備標準體系建設;加快培育第三方認證機構。

　　重大政策

　　●制定鼓勵企業(yè)積極參與國際競爭的相關政策。

　　4.海洋工程裝備產業(yè)。面向海洋資源特別是海洋油氣資源開發(fā)的重大需求，大力發(fā)展海洋油氣開發(fā)裝備，重點突破海洋深水勘探裝備、鉆井裝備、生產裝備、作業(yè)和輔助船舶的設計制造核心技術，全面提升自主研發(fā)設計、專業(yè)化制造、工程總包及設備配套能力，積極推動海洋風能利用工程建設裝備、海水淡化和綜合利用等裝備產業(yè)化。促進產業(yè)體系化和規(guī)?；?，增強國際競爭力。

　　專欄14 海洋工程裝備產業(yè)發(fā)展線路圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　初步實現深水海洋工程裝備的自主設計建造和關鍵設備配套能力，基本形成自主的深水資源開發(fā)裝備體系，提高國內市場占有率，產品具有國際競爭力。 全面具備深水海洋工程裝備的自主設計建造和關鍵設備配套能力，形成海洋工程裝備產業(yè)完整的科研開發(fā)、總裝制造、設備供應、技術服務產業(yè)體系，進一步提高國內市場占有率，提高產品國際競爭力。

　　重大行動

　　●關鍵技術開發(fā)與產業(yè)化：實施海洋工程裝備產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，基本掌握主要海洋油氣開發(fā)裝備自主設計建造技術，提高關鍵設備和系統配套能力。突破海洋風能利用工程建設裝備、海洋觀測監(jiān)測儀器設備及系統、水面支持系統、水下作業(yè)與保障裝備的關鍵技術。積極開展深海工作站、海上大型浮式結構物等海洋可再生能源利用、海底金屬礦產資源開發(fā)裝備等前瞻性技術的研發(fā)。

　　●創(chuàng)新能力建設：在海洋深水勘探裝備、鉆井裝備、生產裝備、作業(yè)和輔助船舶的設計制造領域建設具有世界先進水平的工程中心、工程實驗室、重點實驗室;建設深海技術裝備公共試驗、檢測平臺，加強海洋工程裝備企業(yè)技術中心能力建設，加大相關標準、規(guī)范研究制定力度，建立健全我國海洋工程裝備的標準體系。

　　重大政策

　　●研究制定深海資源勘探專項鼓勵政策。

　　5.智能制造裝備產業(yè)。重點發(fā)展具有感知、決策、執(zhí)行等功能的智能專用裝備，突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動控制系統、工業(yè)機器人等感知、控制裝置及其伺服、執(zhí)行、傳動零部件等核心關鍵技術，提高成套系統集成能力，推進制造、使用過程的自動化、智能化和綠色化，支撐先進制造、國防、交通、能源、農業(yè)、環(huán)保與資源綜合利用等國民經濟重點領域發(fā)展和升級。 專欄15 智能制造裝備產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　傳感器、自動控制系統、工業(yè)機器人、伺服執(zhí)行部件為代表的智能裝置實現突破并達到國際先進水平，重大成套裝備及大型成套生產線系統集成水平大幅度提升。提高國內市場占有率。重點領域制造過程智能化水平顯著提高。 建立健全具備系統感知和集成協調能力的智能制造裝備產業(yè)體系，國內市場占有率達到50%，形成一批具有國際競爭力的產業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)集團，整體水平進入國際先進行列。

　　重大行動

　　●關鍵技術開發(fā)：加快實施高檔數控機床與基礎制造裝備科技重大專項。加強新型傳感、高精度運動控制、優(yōu)化控制、系統集成等關鍵技術研究及公共服務平臺建設;提高新型傳感器、智能化儀表、精密測試儀器、自動控制系統、高性能液壓件、工業(yè)機器人等典型智能裝置的自主創(chuàng)新能力。

　　●產業(yè)化與應用示范：實施智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，推進智能儀器儀表、自動控制系統、傳感器、工業(yè)機器人、中高檔數控系統與功能部件、關鍵基礎零部件產業(yè)化。提高重大成套智能裝備集成創(chuàng)新水平，實現智能技術、智能測控裝置和高性能基礎零部件在石化、冶金、資源開采、汽車、電力、機械加工、環(huán)保與資源綜合利用等重點領域的推廣應用。

　　重大政策

　　●在重大技術裝備首臺(套)示范應用中，支持智能制造裝備首臺(套)研發(fā)創(chuàng)新及產業(yè)化，探索首臺(套)裝備保險機制。

　　(五)新能源產業(yè)。

　　加快發(fā)展技術成熟、市場競爭力強的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、頁巖氣、生物質發(fā)電、地熱和地溫能、沼氣等新能源，積極推進技術基本成熟、開發(fā)潛力大的新型太陽能光伏和熱發(fā)電、生物質氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源技術的產業(yè)化，實施新能源集成利用示范重大工程。到2015年，新能源占能源消費總量的比例提高到4.5%，減少二氧化碳年排放量4億噸以上。

　　1.核電技術產業(yè)。加強核電安全、核燃料后處理和廢物處置等技術研究，在確保安全的前提下，開展二代在運核電安全運行技術及延壽技術開發(fā)，加快第三代核電技術的消化吸收和再創(chuàng)新，統籌開展第三代核電站建設。實施大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專項，建設示范工程。研發(fā)快中子堆等第四代核反應堆和小型堆技術，適時啟動示范工程。發(fā)展核電裝備制造和核燃料產業(yè)鏈。到2015年，掌握先進核電技術，提高成套裝備制造能力，實現核電發(fā)展自主化;核電運行裝機達到4000萬千瓦，包括三代在內的核電裝備制造能力穩(wěn)定在1000萬千瓦以上。到2020年，形成具有國際競爭力的百萬千瓦級核電先進技術開發(fā)、設計、裝備制造能力。

　　2.風能產業(yè)。加強風電裝備研發(fā)，增強大型風電機組整機和控制系統設計能力，提高發(fā)電機、齒輪箱、葉片以及軸承、變流器等關鍵零部件開發(fā)能力，在風電運行控制、大規(guī)模并網、儲能技術方面取得重大突破。建設東北、西北、華北北部和沿海地區(qū)的八大千萬千瓦級風電基地。在內陸山地、河谷、湖泊等風能資源相對豐富的地區(qū)，發(fā)揮距離電力負荷中心近、電網接入條件好的優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)中小型風電項目，積極推動海上風電項目建設。 專欄16 風能產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　累計并網風電裝機超過1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時?；窘⑼晟频娘L電產業(yè)鏈，掌握先進風電機組整體設計能力，形成海上風電設備制造、工程施工能力。 累計并網風電裝機2億千瓦以上，年發(fā)電量超過3800億千瓦時。海上風電裝備實現大規(guī)模商業(yè)化應用。風電裝備具備國際競爭力，技術創(chuàng)新能力達到國際先進水平。

　　重大行動

　　●風能資源評價：開展風資源觀測評價，建立風能資源評價模型、標準、檢測、認證體系和數據庫。

　　●關鍵技術開發(fā)與產業(yè)化：建立風電技術研發(fā)機構，突破風電整機設計以及軸承、變流器和控制系統制造技術與裝備瓶頸。開發(fā)與我國氣候和地理特點相適應的風電技術和裝備，3-5兆瓦大型整機、新型風電機組及其關鍵零部件實現產業(yè)化，滿足陸地、海上風電場建設需要。

　　●風電并網：建立風電場功率預測預報體系，顯著提高風電集中開發(fā)區(qū)域電網運行消納風電的比例;建成風電大型基地配套外輸通道，解決風電遠距離輸送的消納問題。

　　重大政策

　　●實施可再生能源發(fā)電配額制，建成適應風電發(fā)展的電網運行及管理體系。

　　●加快建設適應新能源發(fā)展的智能電網及運行體系。

　　3.太陽能產業(yè)。以提高太陽能電池轉化效率、器件使用壽命和降低光伏發(fā)電系統成本為目標，大力發(fā)展太陽能光伏電池的生產制造新工藝和新裝備;積極推動多元化太陽能光伏光熱發(fā)電技術新設備、新材料的產業(yè)化及其商業(yè)化發(fā)電示范;建立大型并網光伏發(fā)電站，推進建筑一體化光伏發(fā)電應用，建立具有國際先進水平的太陽能發(fā)電產業(yè)體系。大規(guī)模推廣應用高效、多功能太陽能熱水器，推動太陽能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領域的應用。建立促進光伏發(fā)電分布式應用的市場環(huán)境，推進以太陽能應用為主、綜合利用各種可再生能源的新能源城市建設。

　　專欄17 太陽能產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上，光伏發(fā)電系統在用戶側實現平價上網。太陽能熱利用安裝面積達到4億平方米。掌握太陽能發(fā)電、熱利用關鍵技術，太陽能利用設備及其新材料的研發(fā)制造能力大幅提高。開展太陽能熱發(fā)電試驗示范。 太陽能發(fā)電裝機容量達到5000萬千瓦以上，光伏發(fā)電系統在發(fā)電側實現平價上網。太陽能熱利用安裝面積達到8億平方米;太陽能光伏裝備研發(fā)和制造技術達到世界先進水平，太陽能熱發(fā)電實現產業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。

　　重大行動

　　●關鍵技術開發(fā)與產業(yè)化：重點開發(fā)太陽能利用裝備生產新工藝和新設備、提高太陽能光伏電池轉換效率、降低電池組件成本關鍵技術;發(fā)展以太陽能光伏發(fā)電為主的分布式能源系統;開發(fā)太陽能光伏發(fā)電新材料、新一代太陽能電池、太陽能熱發(fā)電和儲熱技術，太陽能熱多元化利用技術、制冷和工業(yè)應用技術，風光儲互補技術等。開發(fā)儲能技術和裝備。

　　●市場培育：建設大型光伏電站，組織實施金太陽工程，開展微電網供用電示范，建設太陽能示范城市。開展太陽能熱發(fā)電工程示范。適時大規(guī)模推廣太陽能光伏光熱發(fā)電及太陽能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領域的應用。加強適應光伏發(fā)電發(fā)展的電網及運行體系建設。

　　重大政策

　　●制定普及太陽能光熱利用的法規(guī)、標準等。

　　●建立適應太陽能光伏分布式發(fā)電的電網運行和管理機制，完善光伏上網電價形成機制。

　　4.生物質能產業(yè)。統籌生物質能源發(fā)展，有序發(fā)展生物質直燃發(fā)電，積極推進生物質氣化及發(fā)電、生物質成型燃料、沼氣等分布式生物質能應用。加強下一代生物燃料技術開發(fā)，推進纖維素制乙醇、微藻生物柴油產業(yè)化。開展重點地區(qū)生物質資源詳查評價，鼓勵利用邊際性土地和近海海洋種植能源作物和能源植物。

　　專欄18 生物質能產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標

　　生物質能發(fā)電裝機達到1300萬千瓦。生物燃氣年利用量達到300億立方米。固體成型生物質燃料年利用量達到1000萬噸。生物液體燃料年利用量達到500萬噸。突破下一代生物液體燃料技術，纖維素制乙醇技術取得重大進展。 生物質能發(fā)電裝機達到3000萬千瓦。生物燃氣年利用量達到500億立方米。固體成型燃料年利用量達到2000萬噸。生物液體燃料年利用量達到1200萬噸。實現新一代生物液體燃料的商業(yè)化推廣。

　　重大行動

　　●關鍵技術開發(fā)與產業(yè)化：推進大型自動化秸稈收集機械、以有機廢棄物為原料的小型可移動沼氣提純罐裝設備研發(fā)與推廣;支持高效生物質成型燃料加工設備和生物質氣化設備研發(fā)及產業(yè)化;完成兆瓦級低熱值燃氣內燃發(fā)電機組和兆瓦級沼氣發(fā)電機組的產業(yè)化;建成10萬噸級甜高粱乙醇示范工程;加強生物能源植物原料的育種與產業(yè)化;實現低成本纖維素酶、微藻生物柴油技術突破。

　　●市場應用：實施綠色能源示范縣建設，推動生物質能源規(guī)模化、專業(yè)化、市場化開發(fā)建設，促進生物質能加快應用。

　　重大政策

　　●制定完善生物質能利用技術標準和工程規(guī)范，健全檢測認證體系。

　　●完善生物燃料、能源化利用農林廢棄物的激勵政策及市場流通機制。

　　(六)新材料產業(yè)。

　　大力發(fā)展新型功能材料、先進結構材料和復合材料，開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究和產業(yè)化，提高新材料工藝裝備的保障能力;建設產學研結合緊密、具備較強自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的高性能、輕量化、綠色化的新材料產業(yè)創(chuàng)新體系和標準體系，發(fā)布國家新材料重點產品發(fā)展指導目錄，建立新材料產業(yè)認定和統計體系，引導材料工業(yè)結構調整。到2015年，突破一批國家建設急需、引領未來發(fā)展的關鍵共性技術;到2020年，關鍵新材料自給率明顯提高。

　　1.新型功能材料產業(yè)。大力發(fā)展稀土永磁、發(fā)光、催化、儲氫等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術。積極發(fā)展高純稀有金屬及靶材、原子能級鋯材、高端鎢鉬材料及制品等，加快推進高純硅材料、新型半導體材料、磁敏材料、高性能膜材料等產業(yè)化。著力擴大丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、氟硅橡膠、乙丙橡膠等特種橡膠及高端熱塑性彈性體生產規(guī)模，加快開發(fā)高端品種和專用助劑。大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、光伏超白玻璃、平板顯示玻璃、新型陶瓷功能材料、壓電材料等無機非金屬功能材料。積極發(fā)展高純石墨、人工晶體、超硬材料及制品。

　　2.先進結構材料產業(yè)。以輕質、高強、大規(guī)格為重點，大力發(fā)展高強輕型合金，積極開發(fā)高性能鋁合金，加快鎂合金制備及深加工，發(fā)展高性能鈦合金、大型鈦板、帶材和焊管等。以保障高端裝備制造和重大工程建設為重點，加快發(fā)展高品質特殊鋼和高溫合金材料。加強工程塑料改性及加工應用技術開發(fā)，大力發(fā)展聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛和特種環(huán)氧樹脂等。

　　3.高性能復合材料產業(yè)。以樹脂基復合材料和碳碳復合材料為重點，積極開發(fā)新型超大規(guī)格、特殊結構材料的一體化制備工藝，推進高性能復合材料低成本化、高端品種產業(yè)化和應用技術裝備自主化。加快發(fā)展高性能纖維并提高規(guī)?；苽渌?，重點圍繞聚丙烯腈基碳纖維及其配套原絲開展技術提升，著力實現千噸級裝備穩(wěn)定運轉，積極開展高強、高模等系列碳纖維以及芳綸開發(fā)和產業(yè)化。著力提高專用助劑和樹脂性能，大力開發(fā)高比模量、高穩(wěn)定性和熱塑性復合材料品種。積極開發(fā)新型陶瓷基、金屬基復合材料。加快推廣高性能復合材料在航空航天、風電設備、汽車制造、軌道交通等領域的應用。

　　專欄19 新材料產業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年