注：本篇法規(guī)已被《中華人民共和國水土保持法》（發(fā)布日期：1991年6月29日 實施日期：1991年6月29日）廢止 水土保持工作條例 　（一九八二年六月三十日國務(wù)院發(fā)布） 第一章　總　 則 　第一條　防治水土流失， 保護和合理利用水土資源， 是改變山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)面貌，治理江河，減少水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，建立良好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項根本措施，是國土整治的一項重要內(nèi)容。為了做好水土保持工作，特制定本條例。 　第二條　水土保持工作的方針是：防治并重 ，治管結(jié)合 ，因地制宜，全面規(guī)劃，綜合治理，除害興利。 　第三條　全國水土保持工作由水利電力部主管。并成立以水利電力部為主，有國家計劃委員會、國家經(jīng)濟委員會、農(nóng)牧漁業(yè)部、林業(yè)部參加的全國水土保持工作協(xié)調(diào)小組；以加強有關(guān)部門之間的聯(lián)系，定期研究解決水土保持工作中的重大問題，做好水土保持工作。有防治水土流失工作任務(wù)的地方各級人民政府，應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)立必要的水土保持工作機構(gòu)。 　　水土保持工作機構(gòu)的任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水土保持的方針、政策、法令；進行水土保持查勘，編制水土保持規(guī)劃，并組織實施；督促檢查有關(guān)部門的水土保持工作；組織開展有關(guān)水土保持的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和宣傳工作；管好用好水土保持經(jīng)費和物資。 　　各江河流域機構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)本流域的水土保持查勘、規(guī)劃、科學(xué)研究工作，協(xié)助和推動流域內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市水土保持工作部門做好水土保持工作。 　　水土保持站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)站、水利站、農(nóng)機站、土肥站、草原站等都有責(zé)任幫助當(dāng)?shù)厣珀犠龊盟帘３止ぷ鳌? 　第四條　山區(qū) 、丘陵區(qū) 、風(fēng)沙區(qū)的各級人民政府必須把水土保持工作列入計劃，加強領(lǐng)導(dǎo) ， 統(tǒng)一規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，進行宣傳教育，發(fā)動群眾做好這項工作。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)墾、環(huán)保、鐵道、交通、工礦、電力、科學(xué)研究等部門，必須密切協(xié)作，分工負(fù)責(zé)，做好與本部門有關(guān)的水土保持工作；宣傳、出版部門應(yīng)有計劃地開展水土保持宣傳工作，普及水土保持科學(xué)知識，提高干部和群眾對水土流失危害和水土保持重要性的認(rèn)識。 　第五條　農(nóng)村社隊和國營農(nóng)、林、牧場，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ乃帘３终w規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和群眾生產(chǎn)、生活的實際需要，制定具體的水土保持計劃，組織實施。 　第六條　防治水土流失，要動員社會力量，依靠群眾自力更生。國家在經(jīng)費、物資方面給予必要的扶持，對重點地區(qū)應(yīng)給予較多的援助。 　　各級計劃部門 ，應(yīng)將水土保持工作列入國民經(jīng)濟年度計劃 。國家安排的水土保持經(jīng)費 ，應(yīng)專款專用 ，不得挪作他用。各級水土保持工作部門和財政部門應(yīng)加強對經(jīng)費的管理，注重投資效果。 第二章　水土流失的預(yù)防 　第七條　二十五度以上的陡坡地，禁止開荒種植農(nóng)作物。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛病⑼寥?、耕地和人口密度等情況，規(guī)定低于二十五度的禁墾坡度。 　第八條　風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū) ，崩山、滑坡危險區(qū) ，易產(chǎn)生泥石流地區(qū)，鐵路、公路、河流、渠道兩側(cè)的山坡，水庫淹沒區(qū)周圍，自然保護區(qū)，風(fēng)景區(qū)，名勝古跡和重要歷史文化遺產(chǎn)區(qū)，禁止開荒、挖沙和開山炸石。 　第九條　黃土高原地區(qū)的黃土丘陵溝壑區(qū)和高原溝壑區(qū)，禁止開荒。有關(guān)省、自治區(qū)應(yīng)根據(jù)具體情況規(guī)定禁墾的區(qū)域。 　第十條　嚴(yán)禁毀林開荒、燒山開荒和在牧坡牧場開荒。 　第十一條　任何單位和個人在禁墾坡度以下的坡地上開荒，必須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，并須采取水土保持措施。違者，責(zé)令退耕造林種草。 　　國營農(nóng)場在禁墾坡度以下的坡地上開荒，必須按國家有關(guān)規(guī)定報批。在報批的開荒計劃中必須包括水土保持實施方案 ， 實施方案應(yīng)在計劃批準(zhǔn)前征求水土保持工作部門的意見，批準(zhǔn)后由水土保持工作部門監(jiān)督實施。 　第十二條　嚴(yán)禁濫伐林木破壞水土保持。凡按國家規(guī)定采伐森林，在報批的采伐計劃中必須包括采伐跡地更新和防止水土流失的實施方案，實施方案應(yīng)在計劃批準(zhǔn)前征求水土保持工作部門的意見，批準(zhǔn)后由水土保持工作部門監(jiān)督實施。 　第十三條　在坡地上整地造林、幼林的中耕除草和油茶、油桐等經(jīng)濟林木的墾復(fù)，必須采取水土保持措施，防止造成水土流失。 　第十四條　水利、鐵道、交通、工礦、電力等部門，在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)興建工程和進行生產(chǎn)時，應(yīng)盡量減少破壞地貌和植被；開采土、石、沙料，可能導(dǎo)致水土流失的，必須采取水土保持措施 ； 廢棄的土、石、沙料和礦渣、尾沙必須妥善處理，不準(zhǔn)倒入江河、水庫；工程竣工時，取土場、開挖面等范圍內(nèi)的裸露土地，由施工單位負(fù)責(zé)采取植物措施和必要的工程措施，保護水土資源。 　　各部門在報批的工程規(guī)劃設(shè)計和生產(chǎn)計劃中，必須包括防治水土流失的實施方案，實施方 案應(yīng)在計劃批準(zhǔn)前征求水土保持工作部門的意見 ，批準(zhǔn)后由水土保持工作部門監(jiān)督實施。已造成水土流失的，限期治理。治理水土流失所需要的經(jīng)費，基本建設(shè)單位從基本建設(shè)投資中列支，生產(chǎn)企業(yè)單位從企業(yè)更新改造資金或生產(chǎn)發(fā)展基金中列支。 　第十五條　山區(qū) 、丘陵區(qū) 、風(fēng)沙區(qū)縣級人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，組織農(nóng)村社隊和國營農(nóng)、林、牧場有計劃地進行封山固沙、育林育草，輪封輪牧，積極發(fā)展薪炭林和飼草、綠肥植物、改變鏟草皮、挖樹兜、濫樵、濫牧等習(xí)慣，保護植被。 　第十六條　山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)縣級人民政府對于農(nóng)村社隊和國營農(nóng)、林、牧場等單位以及個人從事的挖種藥材、養(yǎng)柞蠶、培育木耳香茹、燒木炭、燒磚瓦、挖礦、開石等副業(yè)生產(chǎn)，必須結(jié)合生產(chǎn)規(guī)劃和水土保持要求，制定具體辦法，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進行，防止亂挖亂倒土石和破壞植被，造成水土流失。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)1篇） 第三章　水土流失的治理 　第十七條　在山區(qū)、丘陵區(qū)治理水土流失，應(yīng)按照當(dāng)?shù)刈匀粭l件，以小流域為單元，實行全面規(guī)劃，綜合治理，集中治理，連續(xù)治理，植物措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，治理與生產(chǎn)利用相結(jié)合，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，講求實效。 　第十八條　現(xiàn)有的坡耕地，在禁墾坡度以上的，應(yīng)根據(jù)不同情況，區(qū)別對待：人少地多的社隊 ，應(yīng)在平地和緩坡地積極建設(shè)基本農(nóng)田、提高單位面積產(chǎn)量 ，將坡耕地退耕造林種草；人多地少的社隊，退耕確有困難的，應(yīng)按照坡度大小，規(guī)定期限，修成梯田或者采取其他水土保持措施 。現(xiàn)有的坡耕地 ，在禁墾坡度以下的，應(yīng)采取等高耕種、等高溝壟種植、草田輪作、修梯田等水土保持措施，防治水土流失。 　第十九條　當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)結(jié)合實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制情況，因地制宜，采取適當(dāng)形式，組織社隊群眾力量，落實治理水土流失任務(wù)。 　　水土流失治理任務(wù)大的社隊，需要協(xié)作治理的，應(yīng)貫徹自愿互利、等價交換、合理負(fù)責(zé)的原則 。治理后的管理任務(wù) 、收益分配和新增耕地的使用，由參加治理的單位共同商定。原土地所有權(quán)不變。 　第二十條　為解決治理所需樹草苗子種子 ， 農(nóng)村社隊和有關(guān)單位應(yīng)積極建立必要的苗圃、種子基地。 　第二十一條　任何單位和個人因開荒、搞副業(yè)、挖礦、筑路、興修水利水電、采伐森林和其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的 ，應(yīng)負(fù)責(zé)治理 。當(dāng)?shù)厝嗣裾袡?quán)督促檢查，限期治理。 　第二十二條　各地對水土保持設(shè)施 （包括工程和樹草） 必須落實管理責(zé)任，加強管理養(yǎng)護，擴大效益，充分發(fā)揮保水保土的作用。 　　農(nóng)村社隊?wèi)?yīng)根據(jù)水土保持設(shè)施的情況，落實管理養(yǎng)護責(zé)任；對有些水土保持設(shè)施還可制訂管理養(yǎng)護公約，建立必要的管理養(yǎng)護組織。水利、鐵道、交通、工礦等部門和國營農(nóng)、林、牧場對所屬范圍以內(nèi)的水土保持設(shè)施，應(yīng)建立管理養(yǎng)護組織或確定專人管理養(yǎng)護。 　第二十三條　對于水土保持設(shè)施和水土保持試驗場地、儀器設(shè)備，任何單位和個人不得侵占和破壞。 　第二十四條　東北、華北、西北風(fēng)沙區(qū)，在國家統(tǒng)一規(guī)劃下，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織農(nóng)村社隊和國營農(nóng)、林、牧場營造防護林，集中連片種草，防風(fēng)固沙。其他風(fēng)沙區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)有計劃地采取有效措施，控制風(fēng)沙危害。 　第二十五條　對沙化、退化的草原和草山草坡，應(yīng)根據(jù)草場的載畜能力有計劃地調(diào)整載畜量，輪封輪牧，播種牧草，營造防護林，恢復(fù)植被，改良牧場。水土流失嚴(yán)重地區(qū)，應(yīng)積極發(fā)展人工種植飼草，提倡圈養(yǎng)，改變野外放牧習(xí)慣，以恢復(fù)植被。 　第二十六條　在有倒山輪種、刀耕火種習(xí)慣的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)加強宣傳教育，幫助建設(shè)基本農(nóng)田，推行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，從各方面創(chuàng)造條件，逐步改變耕作習(xí)慣，以利保持水土。 　　對輪歇的坡地，應(yīng)及時種植牧草或綠肥植物，以增加地面植被。 第四章　教育與科學(xué)研究 　第二十七條　教育 、水利、農(nóng)業(yè) 、林業(yè)等部門應(yīng)在有關(guān)高等院校設(shè)置水土保持專業(yè)或課程，水土流失嚴(yán)重的省、自治區(qū)可設(shè)立中等水土保持學(xué)?；蛟谒?、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等中等專業(yè)學(xué)校設(shè)置水土保持專業(yè)或課程，大力培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。中小學(xué)的有關(guān)課程應(yīng)有水土保持內(nèi)容。 　第二十八條　中國科學(xué)院和水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)科學(xué)研究部門，省、自治區(qū)、直轄市水土保持工作部門和流域機構(gòu)，應(yīng)對所屬與水土保持有關(guān)的科學(xué)研究單位加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展水土保持科學(xué)研究，及時總結(jié)推廣水土保持科學(xué)研究成果。 　　水土保持科學(xué)研究工作必須緊密聯(lián)系實際，為防治水土流失和發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)。應(yīng)在重點研究水土保持應(yīng)用技術(shù)的同時，加強基礎(chǔ)理論和有關(guān)社會經(jīng)濟方面的研究，為防治水土流失提供科學(xué)依據(jù)。 第五章　獎勵與懲罰 　第二十九條　有下列先進事跡之一的單位和個人，按照成績大小，由各級人民政府給予表彰和獎勵。 （一）　預(yù)防水土流失或管理養(yǎng)護水土保持設(shè)施成績突出的。 （二）　長期堅持治理水土流失，速度快，質(zhì)量高，保持水土和經(jīng)濟效益顯著的。（三）　積極改變廣種薄收習(xí)慣，保持水土，發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)有顯著成效的。（四）　對水土保持科學(xué)枝術(shù)有較大發(fā)明、創(chuàng)造、革新或其他較大貢獻的。 （五）　在水土保持科學(xué)研究、教育、宣傳推廣和管理工作中取得顯著成就的。 （六）　堅決同破壞水土保持的行為作斗爭立有功績的。 （七）　在基層從事水土保持工作十五年以上，熱愛本職工作，表現(xiàn)突出的。 　第三十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償損失。對肇事單位的負(fù)責(zé)人或肇事人應(yīng)給予行政務(wù)分。觸犯刑律的，追究刑事責(zé)任。 （一）　違反第七、八、九、十、十一條規(guī)定開荒或在允許開墾的坡地上開荒拒不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重后果的。 （二）　違反第十二、十三條規(guī)定，拒不進行跡地更新或采取防止水土流失措施，造成嚴(yán)重水土流失的。 （三）　違反第十四條規(guī)定，拒不采取水土保持措施，造成水土流失災(zāi)害的。 （四）　從事副業(yè)生產(chǎn)亂挖亂倒土石或破壞植被，造成水土流失災(zāi)害的。 （五）　違反第二十三條規(guī)定，侵占或破壞水土保持設(shè)施、水土保持試驗場地或儀器設(shè)備的。 　第三十一條　對違反本條例的行為，任何單位和個人都有權(quán)檢舉、控告。被檢舉、控告的單位和個人，不得打擊報復(fù)，違者依法懲處。 第六章　附　　則 　第三十二條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例，制定實施細(xì)則。 　第三十三條　本條例自發(fā)布之日起施行。