（國辦發(fā)[2003]82號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 　　發(fā)展改革委、衛(wèi)生部編制的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設規(guī)劃》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請抓緊組織實施。 　　各地要高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設。要按照“中央指導、地方負責、因地制宜、分步實施”的原則，從實際出發(fā)，落實項目和資金，嚴格堅持建設標準和規(guī)范，切實抓好規(guī)劃的實施工作。要充分利用現有衛(wèi)生資源，并充分發(fā)揮非典時期已建成設施的作用，避免重復建設。要認真總結突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治工作經驗，建立和完善醫(yī)療救治體系運行機制，完善管理和運營措施，做到統(tǒng)籌兼顧，“平戰(zhàn)結合”，保證正常運營。力爭用三年左右的時間，經過中央和地方的共同努力，提高醫(yī)療救治機構應對突發(fā)疫情的能力，建成有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治體系。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年九月二十九日 　　　　　　　　　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設規(guī)劃 　　　　　　　　　 （發(fā)展改革委、衛(wèi)生部　二00三年九月九日） 　　加強和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，提高救治能力和水平，是加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保護人民身體健康和生命安全，促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展，實現社會長治久安的戰(zhàn)略性舉措。根據《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，按照國務院的部署，借鑒國外的有益經驗，現制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系(以下簡稱醫(yī)療救治體系)建設規(guī)劃。 第一章　現狀分析 第一節(jié)　成就 　　中華人民共和國建國50多年來，在黨中央、國務院的正確領導和全國人民的共同努力下，公共衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展，常見傳染病得到了較好控制，總體上處于低發(fā)水平。全國26種甲、乙兩類法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率由20世紀六七十年代的6000／10萬—7000／10萬下降到2002年的180．4／10萬，消滅了天花、脊髓灰質炎，有效控制了絲蟲病、瘧疾等，傳染病的病死率和死亡率不斷下降，傳染病控制達到發(fā)展中國家的先進水平。目前，我國已初步形成傳染病專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院傳染病區(qū)(科)、專科防治機構、院前急救機構和職業(yè)中毒與核輻射救治機構相結合的醫(yī)療救治體系，救治水平逐步提高。到2002年底，全國傳染病床位數達到7．8萬張(其中傳染病專科醫(yī)院病床為2．5萬張，綜合醫(yī)院傳染病病床為5．3萬張)；有153個地市以上城市建有急救中心(站)。 第二節(jié)　問題 　　現行醫(yī)療救治體系存在的主要問題是：1．救治機構基礎設施條件相對落后，裝備水平不高，技術力量薄弱，人才短缺，應急反應和救治能力不強；2．救治機構布局不合理，東西部之間、城鄉(xiāng)之間差距較大，大多數醫(yī)療救治資源集中在中、東部地區(qū)城市；3．醫(yī)療救治管理體制不順，條塊分割，管理事權劃分不清，力量分散，難以形成區(qū)域內資源優(yōu)勢互補的合力，整體運行效率不高；4．醫(yī)療救治體系和疾病預防控制體系各自獨立運行，缺少信息溝通與工作協(xié)調，不能及時預測、預警和進行有效處置。上述問題在這次抗擊傳染性非典型肺炎過程中暴露比較明顯。 第三節(jié)　挑戰(zhàn) 　　我國醫(yī)療救治體系面臨新的挑戰(zhàn)：一些已基本控制的傳染病有重新抬頭趨勢，在廣大農村地區(qū)，還存在常見傳染病的威脅；全球新發(fā)30余種傳染病已有半數在我國發(fā)現；含有有毒有害物質的食品引起的群體性非傳染性急性、亞急性疾病，以及因有毒化學品泄露造成的職業(yè)中毒事件屢有發(fā)生；核輻射源分布廣，應用數量增多和強度不斷增大，存在著核輻射和核恐怖的威脅；頻發(fā)的地震、火災、水災等自然災害增加了疫情發(fā)，生的風險。因此，我國應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治任務仍十分艱巨。抓緊制定和實施醫(yī)療救治體系建設規(guī)劃，切實提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治能力，十分重要而迫切。 第二章　建設目標和建設原則 第一節(jié)　指導思想 　　規(guī)劃的編制以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，貫徹為社會主義現代化建設服務、為人民健康服務的衛(wèi)生工作方針，按照《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的規(guī)定，堅持把人民群眾的身體健康和生命安全放在首位的宗旨，堅持從國情出發(fā)、充分利用現有資源、合理布局的原則，堅持以加強醫(yī)療救治機構能力為目標，堅持基礎設施建設與完善運行機制相結合，通過中央和地方政府的共同努力，有計劃、有重點、分步驟地實現建設目標。 第二節(jié)　建設目標 　　用三年左右的時間，通過加強基礎設施建設、提高裝備水平、深化管理體制和運行機制改革、提升專業(yè)人才技術能力等措施，基本建成符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，加強應對重大傳染病、新發(fā)突發(fā)群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力建設，有效提高治愈率、降低病死率，構筑起保護人民群眾健康和生命安全的屏障。 第三節(jié)　建設原則 　　一、依法辦事，科學決策。 　　嚴格遵循有關法律法規(guī)，認真汲取醫(yī)療救治工作的歷史經驗，特別是防治傳染性非典型肺炎的經驗教訓，廣泛聽取專家、學者及社會各方面的意見和建議，保證醫(yī)療救治體系建設決策的法制化、科學化、民主化。 　　二、合理布局，整合資源。 　　通過結構調整，合理規(guī)劃傳染病病床總量，適度調減城市傳染病病床數量，增加面向農村服務的縣級救治機構傳染病病床數量，實現傳染病醫(yī)療資源的合理布局。傳染病醫(yī)院(病區(qū))或后備醫(yī)院、緊急救援中心、職業(yè)中毒和核輻射救治基地等醫(yī)療救治機構的建設，要充分利用現有資源，不增加醫(yī)院數量和城市病床總量，堅決防止重復建設。 　　三、中央指導，地方負責。 　　醫(yī)療救治體系建設實行中央宏觀指導、地方具體負責。中央規(guī)劃指導，制定政策、原則和標準，控制床位總量規(guī)模，審核項目建設方案，下達補助投資。地方按照中央的指導意見，承擔建設的責任，根據本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平、人口數量及稠密分布、距離城市遠近及交通條件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的種類和特點、現有衛(wèi)生資源等實際情況，研究提出建設布局、建設方式、建設項目和投資安排的實施方案，經中央有關部門審核后組織實施。 　　四、統(tǒng)籌兼顧，平戰(zhàn)結合。 　　醫(yī)療救治體系的建設要統(tǒng)籌考慮平時和突發(fā)重大疫情時的雙重需要。規(guī)劃建設的醫(yī)療救治機構，平時要努力提高醫(yī)療服務水平，增加服務供給，保持正常運營，發(fā)揮投資效益。同時做好救治設施、專業(yè)技術隊伍和物資的儲備，定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練和技術培訓。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，必須保證應急需要。 　　五、堅持標準，規(guī)范建設。 　　醫(yī)療救治機構要按照現代醫(yī)療服務模式的要求，以人為本，科學設計，進行標準化建設和裝備。傳染病醫(yī)院(病區(qū))或后備醫(yī)院建設必須符合控制醫(yī)院內感染的工作要求，按照國家有關規(guī)定建設醫(yī)療廢物和污水處置設施，并根據機構功能和任務要求配置醫(yī)療設備。 　　六、整體規(guī)劃，分步實施。 　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設是一項長期任務。規(guī)劃方案不僅要應對非典型肺炎等傳染性疾病，而且要應對中毒等其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件；不僅面向城市，而且要面向農村；不僅要加強基礎設施建設，而且要改革管理體制和完善運行機制，構建起一個具有全面應對能力的框架體系，有計劃、分步驟組織實施。 第三章　醫(yī)療救治體系框架 　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系框架由醫(yī)療救治機構、醫(yī)療救治信息網絡和醫(yī)療救治專業(yè)技術隊伍組成。 第一節(jié)　醫(yī)療救治機構 　　醫(yī)療救治機構包括急救、傳染病和職業(yè)中毒、核輻射救治及后備醫(yī)院等機構。 　　1．急救機構。包括緊急救援中心和醫(yī)院急診科，構成縱橫銜接的急救網絡。 　　●緊急救援中心 　　直轄市、省會城市和地級市建立緊急救援中心，原則上獨立設置，也可依托綜合實力較強的醫(yī)療機構。緊急救援中心接受本級衛(wèi)生行政部門委托，指揮、調度本行政區(qū)域內醫(yī)院的急救資源，開展傷病員的現場急救、轉運和重癥病人途中監(jiān)護。直轄市和省會城市緊急救援中心，在緊急狀態(tài)下，經授權具有指揮、協(xié)調全省(直轄市)醫(yī)療急救資源的職能。必要時，緊急救援中心(120)可以與公安(110)、消防(119)等應急系統(tǒng)聯合行動，實施重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急救援。 　　縣級緊急救援機構一般依托綜合力量較強的醫(yī)療機構建立，負責服務區(qū)域內傷病員的現場急救、轉運和醫(yī)院內醫(yī)療救治，向上級醫(yī)院轉診重癥病人，必要時接受所在市緊急救援中心指揮。邊遠中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院負責服務區(qū)域內傷病員的轉運。 　　●醫(yī)院急診科 　　在直轄市、省會城市和地級市，根據需要選擇若干綜合醫(yī)院急診科納入急救網絡，負責接收急診病人和緊急救援中心轉運的傷病員，提供急診醫(yī)療救治，并向相應專科病房或其他醫(yī)院轉送；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，接受所在市緊急救援中心指揮、調度，承擔傷病員的現場急救和轉運。 　　2．傳染病救治機構。包括傳染病醫(yī)院、醫(yī)療機構傳染病病區(qū)和傳染病門診(含隔離留觀室)或后備醫(yī)院。 　　在幾個經濟發(fā)達的特大城市建設集臨床、科研、教學于一體的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治中心；其他直轄市、省會城市、人口較多的地級市原則上建立傳染病醫(yī)院或后備醫(yī)院；人口較少的地級市和縣(市)原則上指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構建立傳染病病區(qū)。市(地)級傳染病醫(yī)院(病區(qū))承擔防治任務，負責傳染病疑似病人、確診病人的集中收治和危重傳染病病人的重癥監(jiān)護。直轄市和部分省會城市、中心城市傳染病醫(yī)院還要具有傳染病救治領域的科研、專業(yè)技術人員培訓和區(qū)域內技術指導職能；縣級傳染病病區(qū)，要具備收治一定數量常見傳染病人的條件，并具備對烈性傳染病隔離觀察的能力，對重癥患者及時轉診。 　　中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院設立傳染病門診和隔離留觀室，對傳染病可疑病人實施隔離觀察和轉診。 　　3．職業(yè)中毒、核輻射救治基地。 　　建立完善職業(yè)中毒醫(yī)療救治和核輻射應急救治基地，承擔職業(yè)中毒、化學中毒、核輻射等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的集中定點收治任務。 第二節(jié)　醫(yī)療救治信息網絡 　　醫(yī)療救治信息網絡包括數據交換平臺、數據中心和應用系統(tǒng)。通過統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息資源網絡，實現醫(yī)療衛(wèi)生機構與疾病預防控制機構和衛(wèi)生行政部門之間的信息共享。 第三節(jié)　醫(yī)療救治專業(yè)技術隊伍 　　省、市(地)兩級政府應從當地醫(yī)療機構抽調高水平的醫(yī)療技術人員，建立應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治專業(yè)技術隊伍。其組成人員平時在原醫(yī)療機構從事日常診療工作，定期進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急培訓、演練，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，接受政府衛(wèi)生部門統(tǒng)一調度，深入現場，承擔緊急醫(yī)療救援任務。 　　衛(wèi)生部統(tǒng)一制定醫(yī)療救治專業(yè)技術培訓計劃和教材，并按區(qū)域指定具備條件的緊急救援中心和傳染病醫(yī)院作為醫(yī)療救治培訓中心，負責醫(yī)療救治專業(yè)技術隊伍的培訓工作，力爭2—3年完成全員培訓，并使培訓工作制度化、規(guī)范化。 第四章　2003至2004年的建設任務 　　綜合考慮需要與可能，2003—2004年的建設任務主要是： 　　一、緊急救援中心。 　　直轄市、省會城市和地級市，在現有資源基礎上，根據服務人口和醫(yī)療救治需求，分別建立或改擴建1個規(guī)模不同的緊急救援中心，建筑面積800—5000平方米，擁有救護轉運車4—50輛(其中負壓車1—5輛)。經濟發(fā)達的特大城市緊急救援中心宜裝備衛(wèi)星定位系統(tǒng)。 　　二、傳染病醫(yī)院(病區(qū))。 　　在直轄市和省會城市選擇1所現有醫(yī)療機構進行改擴建，建立不同規(guī)模的傳染病醫(yī)院或后備醫(yī)院；地級市根據服務人口，改擴建1所病床規(guī)模不等的傳染病醫(yī)院(病區(qū))或后備醫(yī)院；在現有縣級醫(yī)院內通過改擴建設置不同規(guī)模的傳染病科和相對隔離的傳染病病區(qū)。傳染病醫(yī)院(后備醫(yī)院)病床規(guī)模60—600張不等，建筑面積3000—48000平方米，按病床數的4％—6％設置重癥監(jiān)護病床；在直轄市、省會城市的傳染病醫(yī)院設置4—20間負壓病房；縣級傳染病病區(qū)設置病床8—40張，建筑面積320—1800平方米。在上述傳染病醫(yī)院(病區(qū))按照不同規(guī)模配置必要醫(yī)療設備，并配套建設污水處置設施。 　　三、醫(yī)療救治信息網絡及職業(yè)中毒、核輻射應急救治基地 　　在充分利用疾病預防控制機構和醫(yī)療機構現有資源的基礎上建設醫(yī)療救治信息網絡，增配必要的設備，開發(fā)軟件，實現醫(yī)療救治機構與疾病預防控制和衛(wèi)生行政部門信息網絡的連接。在全國建設若干職業(yè)中毒應急救治基地，在有核電站、核設施、大型核輻射裝置的重點省份建設核輻射應急救治基地，上述基地以依托實力較強的綜合醫(yī)院建立相應病區(qū)為主。 　　信息網絡及救治基地的具體建設方案，經論證后于2004年啟動建設。 第五章　資金安排 　　2003—2004年建設任務所需資金，由中央預算內專項資金、地方財政資金、國內外優(yōu)惠貸款等多渠道籌措安排。 　　1．中央專項資金主要支持西部和中部地區(qū)，對東部地區(qū)少數省份的困難市、縣(市)給予少量資金補助。2003年先行啟動市(地)級傳染病醫(yī)院(病區(qū))或后備醫(yī)院和部分緊急救援中心建設，2004年建設所余任務。 　　2．地方資金原則上由省、地級市財政為主安排，國家扶貧開發(fā)工作重點縣所需建設資金全部由中央和省、地安排。地方資金要設立財政分賬賬戶予以落實和管理。 　　3．積極開辟利用外資渠道。2003年已商定安排日本國際協(xié)力銀行貸款1億美元用作中部地區(qū)傳染病醫(yī)院(病區(qū))建設和人員培訓中地方政府應承擔的部分資金；2004年擬繼續(xù)申請日本國際協(xié)力銀行貸款或其他國家政府優(yōu)惠貸款，重點用作西部地區(qū)政府所承擔的部分資金。貸款由中央統(tǒng)借，地方政府承貸并償還。 　　4．利用國內銀行貸款。由地方政府根據實際需要考慮承貸并償還。 第六章　配套政策 第一節(jié)　建立起管理屬地化、指揮一體化的應急救治指揮管理機制 　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，以直轄市、省會城市、地級市的行政區(qū)域為范圍，建立起高效、統(tǒng)二、分級分工負責的屬地化醫(yī)療救治指揮管理機制，由上述地方政府負責管理、調配本行政區(qū)域內所有的衛(wèi)生資源，創(chuàng)造傳染病醫(yī)院(病區(qū))、緊急救援中心等醫(yī)療救治機構正常運行的環(huán)境，保證具體醫(yī)療救治任務的實施，滿足區(qū)域內群眾的救治需求。同時，要積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，在合理劃分中央與地方各級管理事權和職責的基礎上，打破現有條塊分割的管理格局，通過行政、法律、經濟等手段，確立直轄市、省會城市、地級市政府管理和調配本行政區(qū)域所有衛(wèi)生資源的職能、責任和權威，逐步建立和完善管理屬地化、指揮一體化的醫(yī)療救治管理體制。 第二節(jié)　調整運行機制，創(chuàng)造必要的條件，保證醫(yī)療救治機構的正常運營 　　調整運行機制。一要在國家給予一定補助的前提下，積極探索建立面向市場的運行機制。醫(yī)療救治機構要通過多樣化、多層次服務，強化管理，降低成本，提高競爭力，保證正常運營。二要實行傳染病人就地歸口管理、集中收治。除傳染病醫(yī)院(病區(qū))外，其他綜合醫(yī)院一般不宜再收治傳染病人，以調節(jié)和控制傳染病病人的流向。三要進一步完善防治結合機制。做到醫(yī)療機構、緊急救援機構和疾病預防控制機構之間的信息溝通與共享，發(fā)揮好醫(yī)療機構在日常醫(yī)療服務中對控制傳染病的預警和哨點作用，及早控制可能造成疫情擴散的傳染源。 　　發(fā)揮公共財政的職能。集中有限財力，重點支持緊急救援機構、傳染病醫(yī)院(病區(qū))等公共衛(wèi)生機構。各級政府要保證醫(yī)療救治機構的正常運營和可持續(xù)發(fā)展，支持醫(yī)療救治機構、救治信息網絡、救治指揮中心建設，合理安排基本支出和項目支出預算；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間因承擔救治任務被緊急征用的醫(yī)療機構給予合理補助；對患有甲類傳染病和傳染性非典型肺炎等嚴重傳染病的農民和城鎮(zhèn)困難患者給予救治費用補貼；中央財政對中西部困難地區(qū)承擔應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治機構酌情給予專項轉移支付支持。 　　具體財政補助政策，由財政部商衛(wèi)生部研究制定。 第三節(jié)　加強管理，優(yōu)化服務，提高效率 　　依法加強對醫(yī)療救治體系的機構、人員、技術等服務要素的準入管理，制定診療指南和技術操作規(guī)范，加強執(zhí)業(yè)行為管理，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。要建立和完善醫(yī)療救治機構激勵機制。以社會效益為主要目標，工作績效與補償水平相結合，健全考核制度，促進醫(yī)療救治機構強化管理，加強培訓、提高醫(yī)療質量，降低成本、完善服務、提高效率。 第四節(jié)　提高專業(yè)技術人員素質，加強醫(yī)療救治專業(yè)技術隊伍建設 　　制定專業(yè)技術人員資格標準，嚴格準入制度；加強醫(yī)療救治專業(yè)技術隊伍的教育和培訓；推進醫(yī)療救治機構人事分配制度改革，優(yōu)化人員結構，減少冗員，確保醫(yī)療救治專業(yè)技術隊伍的合理工資水平和其他待遇，穩(wěn)定人才隊伍；適當確定略為富余的人員編制，超出部分可用于安排醫(yī)護人員輪換到實力較強的綜合醫(yī)院工作，使傳染病醫(yī)院醫(yī)護人員保持較高的技術水平。 第七章　建設成效 　　通過三年左右的努力，計劃取得以下成效： 　　體系更加完善。直轄市、省會城市和地級市緊急救援中心覆蓋率由46％提高至100％；建立起服務城鄉(xiāng)、以傳染病救治為主體的醫(yī)療救治網絡，市(地)建立1所傳染病醫(yī)院(病區(qū))或后備醫(yī)院，醫(yī)療救治需求量大的縣建傳染病病區(qū)；建立起一批職業(yè)中毒醫(yī)療救治和核輻射應急救治基地。基本建立和完善我國應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治體系。 　　水平明顯提高。整體上改變醫(yī)療救治條件落后的面貌，較好地適應現代醫(yī)療服務的要求。在幾個經濟發(fā)達的特大城市建立起國內領先、與國際水平接軌的一流醫(yī)療救治基地，在臨床、科研、教學工作中發(fā)揮中心指導作用。市(地)級醫(yī)療救治機構基礎設施均符合應對烈性、重大傳染病的標準，并較大程度提高醫(yī)療設備的現代化裝備水平。通過重癥患者監(jiān)護病房和負壓病房的設立、急救網絡的完善、信息系統(tǒng)的應用等，提高醫(yī)療救治體系的應急反應能力，為有效提高治愈率、降低病死率提供保障。 　　布局趨于合理。市(地)級救治機構擁有符合應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的傳染病病床3．2萬張，與所轄人口傳染病醫(yī)治需求相適應；縣級救治機構傳染病病床從過去的2．9萬張增加到5．1萬張，擴大農村醫(yī)療服務的覆蓋面，基本改變原來傳染病醫(yī)療救治資源主要集中在東、中部城市的格局。 　　附件：項目建設的指導原則和基本標準 附件：　　　　 項目建設的指導原則和基本標準 　　根據《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設規(guī)劃》，本著中央制定政策、原則和標準，地方確定具體建設項目、建設內容、建設布局和建設方式，并按一定標準組織實施的要求。現提出以下項目建設指導原則和基本標準： 　　一、項目建設指導原則 　　(一)緊急救援中心。 　　在全國市(地)級以上城市，依據城市的人口和救治需求等因素，設立相應規(guī)模的緊急救援中心。對已有急救中心的城市，要在現有急救中心基礎上，按照緊急救援中心的功能、標準，填平補齊，加強和完善基礎設施條件，提高救援能力；對沒有急救中心的城市，要按照緊急救援中心的功能、標準設置，利用現有醫(yī)療機構改擴建，一般不新建。緊急救援中心原則上獨立運行，也可依托于實力較強的綜合醫(yī)院。 　　50萬人口(城區(qū)人口，下同)以下的城市，建筑面積800平方米，配置救護轉運車4輛，其中負壓車1輛；50萬—100萬人口的城市，建筑面積1200平方米，配置救護轉運車8輛，其中負壓車1輛；100萬—200萬人口的城市，建筑面積1800平方米，配置救護轉運車15輛，其中負壓車2輛；200萬—400萬人口的城市，建筑面積3000平方米，配置救護轉運車30輛，其中負壓車3輛；大于400萬人口的城市，建筑面積5000平方米，配置救護轉運車50輛，其中負壓車5輛。經濟發(fā)達的特大城市緊急救援中心裝備衛(wèi)星定位系統(tǒng)。 　　(二)傳染病醫(yī)院(病區(qū))。 　　1．直轄市、省會城市、地級市傳染病醫(yī)院(病區(qū))。50萬人口(市區(qū)人口，下同)以下城市，設置病床60張，建筑面積3000平方米；50萬—100萬人口城市，設置病床60—100張，建筑面積3000—7000平方米；100萬—200萬人口城市，設置病床100—200張，建筑面積 7000—14000平方米；200萬—400萬人口城市，設置病床200—400張，建筑面積14000—21000平方米；400萬人口以上城市，設置病床600張，建筑面積48000平方米。上述傳染病醫(yī)院(病區(qū))按照不同規(guī)模和功能配置必要常規(guī)醫(yī)療設備。 　　在直轄市、省會城市、地級市的傳染病醫(yī)院(病區(qū))設置重癥監(jiān)護病床。100萬人口以下的城市按病床數的4％設置；100萬—400萬人口的按5％設置；400萬人口以上的按6％設置。 　　在直轄市、省會城市的傳染病醫(yī)院設置負壓病房(每間病房1張病床)，150萬人口以下城市設4間病房，150萬—250萬人口的設8間病房，250萬—350萬人口的設12間病房，350萬人口以上的設20間病房。 　　在幾個經濟發(fā)達的特大城市建設集臨床、科研、教學于一體的醫(yī)療救治中心，達到國際先進、國內一流的水平，起示范、指導作用。 　　2．縣級救治機構傳染病病區(qū)。10萬人口(全縣人口，下同)以下的縣，設置病床8張，建筑面積320平方米；10萬—20萬人口的縣，設置病床12張，建筑面積480平方米；20萬—30萬人口的縣，設置病床15張，建筑面積600平方米；30萬—50萬人口的縣，設置病床20張，建筑面積800平方米；50萬—100萬人口的縣，設置病床30張，建筑面積1200平方米；100萬人口以上的縣，設置病床40張，建筑面積1800平方米。以上傳染病病區(qū)按照不同規(guī)模配置必要常規(guī)醫(yī)療設備。 　　各地參照建設指導原則和基本標準，根據實際情況，因地制宜、多種方式確定具體建設項目。已達到傳染病醫(yī)療救治條件的地區(qū)，不再建設；已有傳染病醫(yī)院(病區(qū))但不能滿足救治條件和環(huán)保要求的地區(qū)，在現有基礎上改建或置換遷建；沒有傳染病醫(yī)院(病區(qū))的地區(qū)，可選擇一所醫(yī)療機構改建為傳染病醫(yī)院(病區(qū))，或改建為符合傳染病救治條件的后備醫(yī)院；縣級傳染病病區(qū)可分縣建設，也可幾個縣集中建設一個，還可與地級市傳染病醫(yī)院(病區(qū))合并建設。 　　全國建設傳染病醫(yī)院(病區(qū))病床8．32萬張，其中負壓病床304張、重癥監(jiān)護病床1360張。 　　二、項目建設的基本標準 　　(一)緊急救援中心。 　　1．緊急救援中心的建設內容主要包括：辦公管理用房、急救指揮用房(包括120急救電信接收臺、醫(yī)療救治信息網絡、無線電指揮系統(tǒng)和足夠的中繼線)、工作人員值班用房、急救車車棚或車庫、急救教育培訓用房等。 　　2．急救網絡應合理布局，急救半徑應控制在8km以內，保證接到報警后，救護車15分鐘內到達患者駐地，并保證回車率小于3％。 　　3．為應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件，應在緊急救援中心的院區(qū)出入口附近設置急救車沖洗消毒站。 　　(二)傳染病醫(yī)院(病區(qū))。 　　1．傳染病醫(yī)院病床應按呼吸道傳染病40％、消化道傳染病40％，其他類型傳染病20％分區(qū)設置。 　　2．建筑面積指標。 　　(1)傳染病醫(yī)院(病區(qū))中急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、后勤保障系統(tǒng)、行政管理和院內生活用房等子項設施的床均建筑面積指標，應符合下表的規(guī)定。 　　　　　　 傳染病醫(yī)院(病區(qū))建筑面積指標(平方米／床) ┌──────┬─────┬───┬───┬─────┬────┐ │　建設規(guī)模　│　8—30床 │ 40床 │ 60床 │100—500床│　600床 │ │　(床位數)　│　　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　│ ├──────┼─────┼───┼───┼─────┼────┤ │建筑面積指標│　　40　　│　45　│　50　│　　70　　│　 80　 │ └──────┴─────┴───┴───┴─────┴────┘ 　　(2)傳染病醫(yī)院各組成部分用房在總建筑面積中所占的比例應為：門急診部14％、住院部42％、醫(yī)技科室19％、保障系統(tǒng)10％、行政管理7％、院內生活8％。 　　3．傳染病醫(yī)院應設置手術室，手術室間數按每100張病床設置1間。 　　4．傳染病醫(yī)院選址和建設用地。新建傳染病醫(yī)院的院址應離人口密集居民區(qū)和公共場所一定距離，且交通比較方便、有比較完善的市政公用系統(tǒng)。新建傳染病醫(yī)院的建筑密度宜為25％～30％，綠地率不宜低于35％。 　　5．建筑要求。(1)傳染病醫(yī)院(病區(qū))應以多層建筑為主。在規(guī)模小、用地允許情況下，也可考慮采用單層建筑。(2)功能分區(qū)合理，潔污路線清楚，避免交叉感染。根據需要分設清潔區(qū)、半污染區(qū)及污染區(qū)。(3)傳染病醫(yī)院及綜合醫(yī)院傳染病病區(qū)應建設污水處理設施。建設標準為：縣級傳染病區(qū)，技術工藝路線采取簡易生化處理(加消毒)方式；市(地)級傳染病醫(yī)院(病區(qū))，技術工藝路線采取二級處理(加消毒)方式。污水的排放應遵守國家有關環(huán)境保護的規(guī)定。