中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

　　第36號

　　《煙草專賣品準(zhǔn)運證管理辦法》已經(jīng)2016年5月17日工業(yè)和信息化部第23次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年7月20日起施行。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2002年6月4日公布的《煙草專賣品準(zhǔn)運證管理辦法》(原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第31號)同時廢止。

　　部長 苗圩

　　2016年5月26日

　　煙草專賣品準(zhǔn)運證管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強煙草專賣品準(zhǔn)運證的管理，規(guī)范煙草專賣品流通秩序，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例，制定本辦法。

　　第二條 運輸卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉(包括再造煙葉和煙梗)、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械等煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運證。

　　無煙草專賣品準(zhǔn)運證，不得運輸煙草專賣品。

　　第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)煙草專賣品準(zhǔn)運證的管理。

　　第四條 各級煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對辦理煙草專賣品準(zhǔn)運證的部門及其工作人員、煙草專賣品準(zhǔn)運證使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。

　　第五條 簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證，應(yīng)當(dāng)使用國家煙草專賣局統(tǒng)一管理的煙草專賣品準(zhǔn)運證計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

　　第二章 煙草專賣品準(zhǔn)運證的簽發(fā)

　　第六條 煙草專賣品準(zhǔn)運證應(yīng)當(dāng)由省級以上(含省級，下同)煙草專賣局簽發(fā)。地(市)級煙草專賣局可以按照省級煙草專賣局的委托，代簽煙草專賣品準(zhǔn)運證。

　　第七條 國家煙草專賣局有權(quán)簽發(fā)所有煙草專賣品準(zhǔn)運證，并可以授權(quán)或者委托省級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證。

　　下列煙草專賣品的運輸，應(yīng)當(dāng)由國家煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證：

　　(一)需由國家煙草專賣局有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)劑的煙草專賣品;

　　(二)中國煙草總公司直屬專業(yè)公司進口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束;

　　(三)出口退貨的煙草專賣品;

　　(四)依法沒收的走私煙草專賣品。

　　第八條 下列煙草專賣品的運輸，由國家煙草專賣局授權(quán)或者委托省級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證：

　　(一)進口本辦法第七條第二款第二項以外的煙草專賣品;

　　(二)濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械。

　　第九條 卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙的運輸，由省級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證。

　　第十條 省級煙草專賣局經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)，可以委托地(市)級煙草專賣局代簽國產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束的煙草專賣品準(zhǔn)運證。

　　第十一條 煙草專賣品準(zhǔn)運證由煙草專賣品所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運證的煙草專賣局負責(zé)辦理。

　　第十二條 上級煙草專賣局授權(quán)或者委托下級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)根據(jù)實際情況確實需要授權(quán)或者委托;

　　(二)符合煙草專賣管理的分級管理、屬地管轄原則;

　　(三)被授權(quán)或者受委托人應(yīng)當(dāng)是省級或地(市)級煙草專賣局;

　　(四)被授權(quán)或者受委托人應(yīng)當(dāng)具備簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證所需的計算機設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通訊以及專門人員等。

　　第三章 煙草專賣品準(zhǔn)運證申請條件和辦理程序

　　第十三條 申請辦理煙草專賣品準(zhǔn)運證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)調(diào)出方和調(diào)入方是合法的煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)或者批發(fā)企業(yè);

　　(二)申請運輸?shù)氖欠戏梢?guī)定的煙草專賣品;

　　(三)申辦人應(yīng)當(dāng)持有申請人的委托書和本人身份證等合法證明;

　　(四)具有合法有效的購銷合同或者調(diào)撥單以及其他應(yīng)當(dāng)具備的證明材料原件。

　　第十四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證：

　　(一)對申請人提交的相關(guān)材料進行審核;

　　(二)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負責(zé)辦理;

　　(三)不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申請人，并說明理由。

　　第十五條 簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證，應(yīng)當(dāng)以國家煙草專賣局統(tǒng)一管理的煙草專賣品準(zhǔn)運證計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中儲存的購銷合同或者調(diào)撥單信息等為基本依據(jù)。

　　第十六條 對符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運證條件的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起1個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運證交付申請人。

　　如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運證的負責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運證交付申請人。

　　第十七條 煙草專賣品準(zhǔn)運證的簽發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人申請運輸煙草專賣品的運輸距離、運輸方式等情況，合理確定準(zhǔn)運證的有效期限。煙草專賣品準(zhǔn)運證的有效期限，公路運輸最長不得超過20天，其他運輸方式最長不得超過30天。

　　煙草專賣品準(zhǔn)運證的有效期限，從簽發(fā)之日開始計算。

　　第十八條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)將簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證的有關(guān)材料及煙草專賣品準(zhǔn)運證存根存檔備查。保存期為3年。

　　第十九條 因打印錯誤、計算機故障等原因造成煙草專賣品準(zhǔn)運證作廢的，應(yīng)當(dāng)及時更正錯誤，排除計算機故障，并在更正和排除故障當(dāng)日內(nèi)完成作廢手續(xù)。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十條 簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法建立健全有關(guān)煙草專賣品準(zhǔn)運證的管理制度，接受上級煙草專賣局的監(jiān)督檢查。

　　簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證的權(quán)限、條件、程序以及工作人員的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)公開、透明。

　　第二十一條 煙草專賣品準(zhǔn)運證是運輸煙草專賣品必備的合法證件，應(yīng)隨貨同行，證貨相符，并只能在有效期限內(nèi)使用1次。

　　在運輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同(出口合同除外)原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運證一起隨貨同行。運輸貨物的規(guī)格、等級、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運證的數(shù)據(jù)和標(biāo)注為準(zhǔn)。

　　第二十二條 因不可抗力或者意外事件致使在煙草專賣品準(zhǔn)運證有效期內(nèi)不能完成運輸?shù)模暾埲藨?yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，并向原發(fā)證機關(guān)申請辦理更換手續(xù)。

　　第二十三條 使用煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品，貨物抵達目的地時，調(diào)入方驗貨無誤后，應(yīng)及時在準(zhǔn)運證上加蓋“貨已收訖”印章，并上網(wǎng)確認。

　　第二十四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)將因辦理差錯而作廢的煙草專賣品準(zhǔn)運證及時收回，并存檔備查。

　　第二十五條 下列行為屬于《中華人民共和國煙草專賣法》第二十九條規(guī)定的無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸：

　　(一)未辦理煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品的;

　　(二)煙草專賣品準(zhǔn)運證沒有隨貨同行的;

　　(三)重復(fù)使用煙草專賣品準(zhǔn)運證的;

　　(四)證貨不符，超出或者少于煙草專賣品準(zhǔn)運證規(guī)定數(shù)量、品種或者規(guī)格的部分;

　　(五)使用過期、涂改、復(fù)印、傳真、偽造、變造的煙草專賣品準(zhǔn)運證的;

　　(六)利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品的;

　　(七)無煙草專賣品準(zhǔn)運證又無法提供在當(dāng)?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明的;

　　(八)無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品的其他行為。

　　持有煙草專賣品準(zhǔn)運證但實際改變到貨地點的，或者運輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中鑒章的購銷合同原件(出口合同除外)沒有隨貨同行的，均視為無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸。

　　第二十六條 各級煙草專賣局按照《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第四十七條的規(guī)定，在對非法運輸煙草專賣品活動進行檢查和處理過程中，可以采取下列措施：

　　(一)煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關(guān)部門依法對涉嫌從事非法運輸煙草專賣品活動和場所進行檢查，依法對違法行為進行處理;

　　(二)對涉嫌非法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品及其運輸工具進行暫存檢查，但應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)進行處理;

　　(三)對涉嫌非法運輸煙草專賣品的有關(guān)合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料等進行查閱、復(fù)制;

　　(四)對涉嫌非法運輸煙草專賣品的當(dāng)事人、嫌疑人、證人進行調(diào)查和詢問。

　　第五章 罰則

　　第二十七條 對違反本辦法行為的行政處罰，按照《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 違反本辦法簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證的機關(guān)，由上級煙草專賣局視其情節(jié)輕重分別給予以下處理：

　　(一)通報批評，責(zé)令限期整改;

　　(二)取消被授權(quán)或者受委托簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證的資格;

　　(三)情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

　　第二十九條 經(jīng)辦人或者批準(zhǔn)人未按照本辦法簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證的，視其情節(jié)輕重分別給予以下處理：

　　(一)通報批評，責(zé)令限期改正;

　　(二)取消經(jīng)辦人或者批準(zhǔn)人辦理或批準(zhǔn)簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證的資格;

　　(三)行政處分;

　　(四)情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

　　第三十條 調(diào)入方?jīng)]有及時加蓋“貨已收訖”印章并上網(wǎng)確認的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)單位進行通報批評，并視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分。

　　第三十一條 申請人通過隱瞞或者欺騙等手段非法取得煙草專賣品準(zhǔn)運證，應(yīng)當(dāng)由原發(fā)證機關(guān)收回或者撤銷其煙草專賣品準(zhǔn)運證，并依法追究有關(guān)單位和個人的行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

　　第三十二條 煙草專賣執(zhí)法部門及其工作人員，不得以任何理由對合法運輸煙草專賣品進行非法扣留。因煙草專賣執(zhí)法人員濫用職權(quán)、非法扣留造成當(dāng)事人經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并追究直接責(zé)任人和有關(guān)負責(zé)人的行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

　　第六章 附則

　　第三十三條 上一級煙草專賣局依法授權(quán)下一級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證，被授權(quán)的煙草專賣局以自身名義簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第三十四條 上一級煙草專賣局依法委托下一級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證的，受委托的煙草專賣局以委托人的名義簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證，委托人承擔(dān)由此產(chǎn)生的責(zé)任。

　　第三十五條 煙草專賣品準(zhǔn)運證的規(guī)格和式樣以及準(zhǔn)運證的專用章的印模式樣，由國家煙草專賣局統(tǒng)一制定。

　　第三十六條 簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證的機關(guān)不得以任何形式收費或者變相收費。

　　第三十七條 本辦法由國家煙草專賣局負責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自2016年7月20日起施行。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2002年6月4日公布的《煙草專賣品準(zhǔn)運證管理辦法》(原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第31號)同時廢止。