局屬各單位：

　　現(xiàn)將《國家海洋局技術(shù)開發(fā)對外服務(wù)管理暫行辦法》發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題和建議，請及時向局綜合計劃司反映。

　　國家海洋局技術(shù)開發(fā)對外服務(wù)管理暫行辦法

　　為進一步深化改革，促使局屬各單位利用現(xiàn)有條件進行技術(shù)開發(fā)和對外服務(wù)，并按國家有關(guān)政策規(guī)定做好收入的管理，制定本暫行辦法。

　　第一條　組織技術(shù)開發(fā)對外服務(wù)的原則

　　一、局屬各單位要在完成職能工作的前提下，積極發(fā)揮各自的優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)力量、設(shè)備、設(shè)施等條件，通過各種形式為社會提供服務(wù)，組織創(chuàng)收。創(chuàng)收收入局原則上不要求上繳，由各單位按國家有關(guān)政策規(guī)定進行管理使用，為國家海洋事業(yè)的發(fā)展增強活力。

　　二、在組織實施技術(shù)開發(fā)、對外服務(wù)活動中，要做好可行性論證，嚴(yán)格進行經(jīng)濟核算，重大項目要履行報批手續(xù)。同時要切實加強國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值和增值。

　　三、組織開發(fā)服務(wù)，要按國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，國家未規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的，與用戶協(xié)商合理確定，同時要統(tǒng)一使用稅務(wù)部門印制的發(fā)票，并照章納稅。

　　四、在組織開發(fā)服務(wù)工作中，既要注意經(jīng)濟效益，又要重視社會效益和環(huán)境效益，要加強管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策、法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)防違紀(jì)違法行為發(fā)生。

　　第二條　組織開發(fā)服務(wù)范圍

　　一、有償技術(shù)服務(wù)

　　局屬各單位，除承擔(dān)指令性任務(wù)和局職能范圍內(nèi)的工作外，以各種形式向社會提供的技術(shù)性服務(wù)，均可按有償服務(wù)的原則，向用戶收取費用。

　　1、接收委托任務(wù)。承擔(dān)國家、部門、地方企業(yè)事業(yè)單位委托的科研任務(wù)，工程調(diào)查勘測或監(jiān)測等專門服務(wù)。

　　2、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。為工廠企業(yè)及有關(guān)用戶提供技術(shù)設(shè)計、工程計算、設(shè)備改造、產(chǎn)品測試鑒定、分析化驗、模擬計算、攝像錄象、制圖復(fù)印等；本單位研究開發(fā)的科技成果、高新技術(shù)，以有償轉(zhuǎn)讓或?qū)＠塾谟脩簟?/p>

　　3、技術(shù)咨詢。為企事業(yè)單位和地方有關(guān)部門的生產(chǎn)技術(shù)、工作計劃、開發(fā)規(guī)劃提供資料信息、觀測監(jiān)測資料產(chǎn)品，進行技術(shù)咨詢、可行性研究和經(jīng)濟技術(shù)論證等。

　　4、技術(shù)人員外聘。在保證滿足本單位工作需要的前提下，經(jīng)本單位批準(zhǔn)，技術(shù)人員受外單位聘用或進行技術(shù)服務(wù)。

　　5、技術(shù)培訓(xùn)。受有關(guān)單位、部門的委托，對人員進行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等。

　　二、研制（試制）新產(chǎn)品與中試產(chǎn)品銷售

　　各單位研制（試制）新技術(shù)、新產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)物等，研制（試制）品有償提供有關(guān)單位使用，及新產(chǎn)品（試制品）在正式投產(chǎn)前的中試產(chǎn)品出售等。

　　三、技術(shù)入股或聯(lián)營

　　利用本單位的技術(shù)成果、資金、設(shè)備、設(shè)施條件作為投入，與國內(nèi)外工廠企業(yè)聯(lián)營或合資經(jīng)營等分享紅利。

　　四、固定資產(chǎn)和設(shè)備、設(shè)施租賃

　　各單位利用房屋、場地、倉庫、碼頭、船舶、飛機、車輛、儀器、設(shè)備等，以租賃形式有償提供給有關(guān)單位使用或為用戶服務(wù)。

　　上述各項固定資產(chǎn)出租或為用戶提供服務(wù)的時間超過半年（飛機一個航次，船舶半個月）時，必須報局審批同意后進行；不超過上述時、次的，要向局備案。

　　五、生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)

　　各單位的工廠、車間、招待所、商店、養(yǎng)殖場等生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)部門，經(jīng)與經(jīng)紀(jì)人（或部門）簽訂合同實行承包經(jīng)營的，按合同規(guī)定向主管單位上繳經(jīng)費；未實行承包的生產(chǎn)、經(jīng)營部門，除經(jīng)主管單位批準(zhǔn)留用部分發(fā)展基金外，全部創(chuàng)收應(yīng)上繳主管單位。

　　六、其他服務(wù)創(chuàng)收

　　代辦代購票證、臨時出租活動場所、對外醫(yī)療服務(wù)、參加國際活動和交流等收入，除給工作人員提取部分酬金外，均全部上繳主管單位。

　　第三條　成本核算管理

　　各項開發(fā)經(jīng)營活動，如使用主管單位的固定資產(chǎn)、儀器設(shè)備及開銷費用，要嚴(yán)格進行成本（費用）核算，并按實際消耗數(shù)向主管單位財務(wù)部門結(jié)算。成本（費用）主要內(nèi)容和計算辦法是：

　　一、人員費用。包括工資、補助工資、各種補貼、差旅費等。

　　二、消耗費用。材料費、燃料費、水電費、技術(shù)鑒定費等。可直接計算出成本開支費用的，應(yīng)按會計制度直接進行成本費用計算，并做到真實、準(zhǔn)確、可靠；對難以直接計算實際成本的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等收費，可按一定比例進行成本估算。

　　三、占用固定資產(chǎn)和儀器設(shè)備、房屋設(shè)施等的成本核算，以折舊費、修繕費等進行綜合估算；以租賃形式使用的，按租賃合同收費。

　　四、借用主管單位經(jīng)費作為流動資金的，主管單位要收取資金占用費，資金占用費一般應(yīng)低于同期銀行貸款利率，并納入成本核算。

　　第四條　創(chuàng)收資金管理

　　一、各項創(chuàng)收必須交單位財務(wù)部門，記入本單位技術(shù)開發(fā)、對外服務(wù)專設(shè)賬目，進行統(tǒng)一收支管理，嚴(yán)禁帳外立帳或私設(shè)小金庫自收自支。

　　二、開發(fā)經(jīng)營部門所消耗的主管單位的成本（費用），應(yīng)在每季度末向主管單位財務(wù)部門結(jié)算交清，確因每季度末無法結(jié)算的可以半年結(jié)算一次，在每年年底前必須全部結(jié)算付清。

　　三、各單位變賣國有固定資產(chǎn)或物資器材、折價處理廢舊設(shè)備、國家減免稅款、保險賠償、調(diào)解或法律訴訟所得索賠和接受外來設(shè)備器材援助等，其資金和實物均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定管理使用，不得作為單位創(chuàng)收收入。

　　四、各單位的創(chuàng)收經(jīng)費，在按國家規(guī)定完成上繳稅收和扣除各項成本（費用）開支后的純收入，按單位預(yù)算管理性質(zhì)不同進行財務(wù)管理。

　　1、全額預(yù)算單位。其預(yù)算外純收入，按財政部（92）財文字第458號文規(guī)定，應(yīng)視作“事業(yè)費增加撥入”，全部納入預(yù)算內(nèi)管理。每年年底各單位要向局編報收支計劃和決算報表。

　　全額預(yù)算單位在將預(yù)算外收入納入預(yù)算內(nèi)管理時，應(yīng)首先安排好在開發(fā)創(chuàng)收中使用的固定資產(chǎn)設(shè)施，如房屋、碼頭、船舶、飛機等的維修費用和儀器設(shè)備的維護、更新費用，使國有資產(chǎn)能得到保值和增值，并使開發(fā)創(chuàng)收工作手段不斷得到提高。

　　2、差額預(yù)算單位和自收自支單位。其預(yù)算外純收入按財政部（86）財綜字143號文規(guī)定，先提取10％修購基金，其余部分按規(guī)定建立事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、獎勵基金、醫(yī)療基金等各項專用基金。

　　五、為全面反映單位開發(fā)創(chuàng)收情況，各單位應(yīng)于每年七月和第二年一月，將開發(fā)創(chuàng)收經(jīng)費及收支管理情況寫出報告，并按局統(tǒng)一制定的調(diào)查統(tǒng)計表格如實填寫一并報局。

　　第五條　獎勵辦法

　　一、科技人員創(chuàng)造發(fā)明的科技成果和單位進行的產(chǎn)品開發(fā)，在產(chǎn)生經(jīng)濟效益后，創(chuàng)造發(fā)明者可在一定時限內(nèi)從創(chuàng)收純利潤中提取5－20％的分成，具體分成辦法和提取時限，由各單位視情況決定。

　　二、對承包經(jīng)營，領(lǐng)辦生產(chǎn)開發(fā)實體，或在某項開發(fā)經(jīng)營中，取得顯著成績或經(jīng)濟效益的主要有功人員或有功集體，應(yīng)給予重獎。獎勵多少和辦法，視其成績與創(chuàng)造的效益大小由主管單位決定。

　　三、獎金的分配，要堅決反對平均主義，獎給作出重要貢獻的科技開發(fā)和承包經(jīng)營者個人的獎金，其他人員不應(yīng)參與分享；獎給科技和經(jīng)營開發(fā)有功集體的獎金，在分配給有關(guān)人員時，應(yīng)視貢獻大小決定分配的多少，不應(yīng)平均分?jǐn)偂?/p>

　　四、對承包經(jīng)營，領(lǐng)辦生產(chǎn)開發(fā)實體，及在某項開發(fā)經(jīng)營中的負(fù)責(zé)人，因經(jīng)營不善，長期不見效益，或不按政策規(guī)定辦事，造成工作和經(jīng)濟上不應(yīng)有的損失時，要追究當(dāng)事人的經(jīng)濟和行政責(zé)任，視情況進行處理。

　　五、要提倡艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事的精神。對揮霍浪費、任意開銷經(jīng)費、借經(jīng)營之名謀取個人私利，以至行賄受賄等，要視情節(jié)輕重，按法紀(jì)進行查處。

　　第六條　附則

　　一、本暫行辦法由局綜合計劃司負(fù)責(zé)解釋。

　　二、本暫行辦法自一九九四年一月一日起執(zhí)行。

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