農村征地補償糾紛存在的原因有哪些呢？如何正確處理農村征地補償糾紛呢？在處理時需要注意哪些問題呢？請大家閱讀下面律霸小編帶來的文章了解吧！

農村征地補償糾紛

主要原因有：

一、農村土地征收補償費用的性質和歸屬法律規定不明確。承包地之外的農村集體土地被征用，征收方向農村集體經濟組織支付地上附著物和青苗費補償費、安置補助費，其歸屬法律、法規沒有明確規定。由于農村土地權屬的立法界定不清，大量的補償費無法為農民所掌握，嚴重損害了農民的利益。依照現行法律規定，青苗補助費和地上附著物補償費應分配給該物的所有者，通常為農民個人所享有;安置補助費國家規定應由集體經濟組織所享有，若農民自謀職業，應發給農民個人。

但現行的立法模式并沒有為“集體”作出嚴格界定，現實中農村集體土地一般存在三種模式，即鄉鎮集體所有，村民委員會集體所有，村民小組集體所有。對所有權主體多級性和不確定性的規定，反而造成了集體土地所有權主體的虛位，導致了集體土地人人所有，卻人人無權。因為農村實行家庭承包經營為基礎，統分結合雙層經營體制以后，農村集體經濟組織大多解散，原來屬于鄉鎮、村集體經濟組織所有的土地已經分給各村內小組的農戶承包經營，而且當初分地的時候土地權屬登記手續大多不健全，在土地未被征收時這種潛在的權屬不清問題一般不太引人注意，但是當面臨補償金的時候，三個主體都爭搶土地補償金，即使屬于村內小組所有的土地被征收后，鄉鎮、村克扣、截留補償金的不正常現象大量存在，補償金落實到真正土地權利人手中的所剩無幾。

二、國家農村土地征收補償標準不合理。我國《土地管理法》規定的征收土地補償費、勞動力安置補助費都是按照被征收土地前三年的平均年產值計算的，其補償標準計算的基準是農地的年產值，而土地補償費的確定很大程度上與被征地所處的區位、區域經濟發展狀況及區域基礎設施條件等緊密相關，而與土地年產值的關聯性并不明顯，法定的征地補償標準較土地實際產出價值而言往往失真。由于政府作為利益參與方分享土地征收的利益，被征收方又極少參與征收過程，導致很多地方政府常常按照法定最低標準給予補償甚至連法定的最低標準也達不到，在自由裁決的權限內，出現顯失公平的不合理現象更是常見。實踐中政府往往以支付較低的補償費為對價獲得土地，再以很高的土地使用權出讓金轉入市場，但失地的集體組織和農民卻不能從增值中獲利。

三、補償程序不完善，司法救濟難到位。補償過程中雖有公告和聽證的規定，但缺乏農民實際參與聽證的保障渠道。法律規定征地補償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門制定，補償方案制定后才公告告知農民，對農民提出的意見只在確需修改的情況下才改動補償方案，極大地限制了農民的參與權。另外，發生糾紛后，法院往往以征地補償案件不屬于民事案件為由不予受理，司法保護不能實現。現有的土地征收補償法律法規沒有規定對裁決不服的救濟途徑，《土地管理法》第十六條的規定主要是土地所有權和使用權的權屬糾紛的救濟途徑，而不包括土地征收補償糾紛的處理。根據現行《土地管理法》的規定，征收各方不能對征地補償標準達成一致意見的，由征收部門裁定，而且該裁定為終局裁定，相對人不能向人民法院起訴。這種制度安排，給征收方以過大的權力，而被征收方連起碼的司法救濟權都沒有。雙方的攻防武器嚴重失衡，極易造成對被征收人利益的損害。

主要問題有：

一、涉及面廣，易引發群體性事件。農村集體所有的土地已經被分配給農民個人了，因公共利益的原因被征用的土地面積較大，涉及的農戶較多。村委會或村民組在對被征地農戶補償其應得的青苗補償費及地上附屬物補償款后，對剩余的款項在本集體經濟組織內部進行分配，因分配不公而在內部引起糾紛。征地補償費在實際的分配過程中鄉村截留多，農民實得少。鄉村兩級往往將矛盾上移，問題上交，而法院司法判決認定與村民自治實際情況存在有差距，易與村民自治發生沖突，導致集體經濟組織及鄉鎮人民政府對司法裁判的抱怨與不滿，極易引發群體性事件。

二、農村土地征收補償糾紛案件是否應當受理不確定。按《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條規定：“承包地征收補償費用分配糾紛，人民法院應當依法受理。集體經濟組織成員就用于分配的土地補償費數額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。”第24條規定：“農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。”按其內容分析，“份額”應是一種權利等分的表述，主張的是支持權利，如果原告起訴要求取得一定的權利，就涉及到村民待遇問題。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層組織。村民或集體經濟組織成員資格在目前不是法院可以確認的。因此，對于農村土地征收補償糾紛案件，法院是否應予受理，各地作法不一。一些法院予以受理，而一些地方則明確下文對涉及農村土地征收補償糾紛案件法院不能受理。實踐中有些法院或法官不愿碰或不敢碰這類案件，一旦處理不好就極易造成當事人的群體上訪，給社會穩定埋下隱患。

三、補償標準不統一，地區差異大。目前我國土地征收補償標準采用法定補償標準，由《土地管理法》第四十七條具體規定，其中有些補償標準只有最高限的限制，即使有些有法定最低標準的限制，但政府的自由裁決權比較大，如“征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍”、“征收其他土地補償費和安里補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置費的標準規定”，較大的自由浮動幅度賦予了政府極大的自由裁決權，各地適用的標準不一致，造成地區間土地征收補償標準差異大。

四、案件裁判后難執行兌現。涉訴集體經濟組織在土地補償費到手后往往即用于成員分配，法院裁判后集體經濟組織常無財產可供執行。現實中，案件申請執行人因法院裁判無法執行而上訪的事例屢見不鮮，這種情況下司法權威將受到極大影響。

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