國有劃撥土地能否流轉(zhuǎn)？根據(jù)我國法律，國有劃撥土地可以轉(zhuǎn)讓。行政劃撥取得的土地使用權(quán)一般不得轉(zhuǎn)讓，但經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)，符合下列條件的，可以轉(zhuǎn)讓：

1經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

2。有國有土地使用權(quán)；

3。對(duì)土地上的建筑物和其他附著物具有合法產(chǎn)權(quán)；依照《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府繳納，或者用土地使用權(quán)出讓收益抵減土地使用權(quán)出讓金。（1） 強(qiáng)有力的行政干預(yù)。

劃撥的土地使用權(quán)與國家產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)，必須經(jīng)土地行政主管部門審查，并經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，方可有效轉(zhuǎn)讓。審查內(nèi)容包括出讓雙方情況及出讓協(xié)議是否合法，出讓后用途及土地使用權(quán)類型是否符合規(guī)劃和國家供地政策，而土地使用權(quán)是否合法，其目的在于保證國有土地收益不流失，防止劃撥的土地使用權(quán)流入市場，對(duì)國有土地市場造成不必要的沖擊。

在劃撥土地使用權(quán)出讓中，行政機(jī)關(guān)雖然不是當(dāng)事人，但非常重要。它不僅限于土地使用權(quán)變更登記程序，還包括前期審查。經(jīng)許可后，方可轉(zhuǎn)讓劃撥的土地使用權(quán)。（2） 不對(duì)稱。

劃撥土地使用權(quán)是一種特殊的土地使用權(quán)，這種權(quán)利在市場上的轉(zhuǎn)讓也必然受到不規(guī)范條件的制約。劃撥土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中整體流轉(zhuǎn)的情況并不多見。只有同時(shí)滿足使用和劃撥條件的兩個(gè)主體，才能實(shí)現(xiàn)劃撥土地使用權(quán)的完全轉(zhuǎn)讓。在大多數(shù)情況下，受讓人不符合劃撥土地的使用條件。出讓過程中，應(yīng)當(dāng)將劃撥的土地使用權(quán)變更為土地使用權(quán)出讓或者通過補(bǔ)辦手續(xù)上繳劃撥土地收益。（3） 補(bǔ)償。2008年2月13日，國土資源部發(fā)布《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》，首次明確了企業(yè)國有劃撥土地的權(quán)益，確認(rèn)劃撥土地使用權(quán)是一種產(chǎn)權(quán)，為其循環(huán)提供可靠的內(nèi)部動(dòng)力。國有劃撥土地使用者不可能在沒有土地投資的情況下長期使用土地，土地使用者在取得劃撥土地時(shí)也不是“免費(fèi)”的，還要支付補(bǔ)償、安置等相關(guān)費(fèi)用。《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條：“劃撥土地使用權(quán)，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，支付補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，將土地交付土地使用者使用的行為，最高人民法院《關(guān)于審理國有劃撥土地使用權(quán)出讓涉及國有土地使用權(quán)糾紛案件適用法律的解釋》的立法精神。國家禁止國有劃撥土地使用者未取得土地使用權(quán)證轉(zhuǎn)讓土地。也就是說，國有劃撥土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)先與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地出讓合同，取得國有土地使用權(quán)，否則其簽訂的國有劃撥土地使用權(quán)出讓合同無效應(yīng)該無效。最高人民法院的司法解釋立足于社會(huì)現(xiàn)狀和審判實(shí)際，盡可能尊重雙方意愿的表達(dá)，不輕易確認(rèn)合同無效，促進(jìn)了合同的加速履行和社會(huì)資源的有效利用。當(dāng)事人在向人民法院起訴前，已經(jīng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，合同無效的，不存在《合同法》第五十二條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。簡言之，在國家土地管理部門作出批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的行政行為，如辦理過戶手續(xù)或者直接劃撥等后，人民法院不會(huì)對(duì)雙方簽訂的原無效協(xié)議作出無效認(rèn)定。結(jié)合司法解釋，人民法院處理國有劃撥土地出讓糾紛的原則是：（一）未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，土地使用者與受讓人訂立出讓劃撥土地使用權(quán)合同的，合同無效。（二）雙方簽訂出讓合同后，在起訴前，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，由土地使用者辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，該合同視為有效。此時(shí)，土地使用權(quán)人已取得國有土地使用權(quán)，他有權(quán)按照法定程序轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)。（三）雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同后，起訴前，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，受讓人辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，即可辦理土地使用權(quán)人與受讓人簽訂的合同作為補(bǔ)償合同。受讓人應(yīng)當(dāng)向國家土地管理部門繳納土地出讓金，并從國家土地管理部門取得土地使用權(quán)。受讓人雖未按原出讓合同取得土地使用權(quán)，但仍應(yīng)按約定對(duì)原土地使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。（四）雙方簽訂出讓合同后，在起訴前，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府決定不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，將劃撥的土地使用權(quán)直接轉(zhuǎn)讓給受讓人使用的，土地使用權(quán)人與受讓人簽訂的合同業(yè)主和受讓人可以被視為一個(gè)補(bǔ)償合同。受讓人未按原出讓合同取得土地使用權(quán)，但仍應(yīng)按約定補(bǔ)償原土地使用權(quán)人。

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