發布部門:最高人民法院發布文號:法（經）發［１９９１］３５號為了正確貫徹執行《中華人民共和國企業破產法（試行）》（以下簡稱企業破產法），根據企業破產法和審判實踐經驗，現就破產訴訟中的若干問題提出如下意見：一、管轄１、企業破產案件由債務人所在地人民法院管轄。債務人所在地是指企業主要辦事機構所在地。２、基層人民法院一般管轄縣、縣級市或區的工商行政管理機關核準登記企業的破產案件；中級人民法院一般管轄地區、地級市（含本級）以下工商行政管理機關核準登記企業的破產案件；個別案件的級別管轄，可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）第三十九條第一款和第二款的規定辦理。二、破產申請３、提出破產申請，應當采用書面形式。４、債僅人提出破產申請，應當向人民法院提供下列材料：（１）債權發生事實及有關證據；（２）債權性質、數額；（３）債權有無財產擔保，有財產擔保的，應當提供證據；（４）債務人不能清償到期債務的有關證據。５、債務人提出破產申請，應當向人民法院提供下列材料：（１）企業虧損情況的說明；（２）會計報表；（３）企業財產狀況明細表和有形財產的處所；（４）債權清冊和債務清冊（包括債權人和債務人名單、住所、開戶銀行、債權債務發生的時間、債權債務數額，有無爭議等）；（５）破產企業上級主管部門或者政府授權部門同意其申請破產的意見；（６）人民法院認為依法應當提供的其他材料。三、破產案件的受理６、人民法院收到破產申請后，應當依照企業破產法第七條、第八條和第三條的規定進行審查，并在七日內決定是否立案。人民法院經審查認為破產申請需要更正、補充材料的，可以責令申請人限期更正、補充。按期更正、補充材料的，自收到更正補充材料的次日起七日內決定是否立案；逾期未予更正、補充的，視為撤回申請。７、申請人不服人民法院駁回破產申請裁定的，有權向上一級人民法院提起上訴。上訴的期限為十日。８、企業破產法第三條第一款中的“不能清償到期債務”，是指：（１）債務的清償期限已經屆滿；（２）債權人已要求清償；（３）債務人明顯缺乏清償能力。債務人停止支付到期債務并呈連續狀態，如無相反證據，可推定為“不能清償到期債務”。９、人民法院受理破產案件后，應當組成合議庭進行審理。１０、人民法院受理破產案件后，應當在十日內發布公告。公告除了在受理破產案件的人民法院公告欄內張貼外，還應根據具體案情（如債權人所分布的區域、破產財產所在的區域等）在地方或全國性報刊上登載。公告應包括下列內容：（１）立案時間；（２）破產案件的債務人；（３）申報債權的期限、地點和逾期未報的法律后果；（４）第一次債權人會議召開的日期、地點等。１１、人民法院受理破產案件后，應當在十日內通知債務人，在收到債務人提交的債務清冊后十日內通知已知的債權人。通知已知債權人的通知書應包括本意見第１０條第（３）、（４）項內容。１２、人民法院受理破產案件后，以破產企業為債務人的其他經濟糾紛案件，根據下列不同情況分別處理：（１）已經審結但未執行的，應當中止執行，由債權人憑生效的法律文書向受理破產案件的人民法院申報債權；