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有的人認(rèn)為只要是行政部門或其執(zhí)法人員作出的行為,只要自己不服的話,那么就一定可以向人民法院提起行政訴訟。其實(shí)這樣的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的,我國法律中規(guī)定的有一些不能提起行政訴訟的行為,那究竟哪些行為不能提起行政訴訟呢?我們一起在下文中進(jìn)行了解。
一、人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟:
(一)國家行為
(二)抽象行政行為
(三)行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定
(四)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為
(五)公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為
(六)行政機(jī)關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為
(七)不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為
(八)駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為
國家行為是指國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán),以國家的名義實(shí)施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為,以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。
二、抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章和發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令的行為,具體包括:
(一)國務(wù)院制定行政法規(guī)的行為;
(二)國務(wù)院各部委制定部門規(guī)章的行為;
(三)省級(jí)人民政府、省會(huì)市的人民政府、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在市的人民政府和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府制定地方規(guī)章的行為。
(四)行政機(jī)關(guān)發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令的行為,即針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。
三、行政訴訟法沒有將抽象行政行為納入受案范圍的原因是:
(一)抽象行政行為可以通過人民代表大會(huì)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督的方式確保其合法性。
(二)抽象行政行為的對(duì)象范圍大、不確定,其合法性問題不適合通過訴訟途徑解決。
行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定是行政機(jī)關(guān)作出的、涉及公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的各類決定的統(tǒng)稱。
行政訴訟法沒有將這類內(nèi)部行為納入行政訴訟受案范圍的主要原因是:這類行為往往涉及高度經(jīng)驗(yàn)性的判斷,例如機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作人員日常工作態(tài)度和水平的印象,需要靠日積月累形成,人民法院沒有這方面的條件。另外,這類行政行為不涉及公民的基本權(quán)益。
行政調(diào)解。這是指行政機(jī)關(guān)勸導(dǎo)發(fā)生民事爭議的當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議的一種行政活動(dòng)。行政調(diào)解針對(duì)的是發(fā)生了民事權(quán)益爭議的當(dāng)事人,沒有強(qiáng)制性。
仲裁是法定機(jī)構(gòu)以中立身份按照法定程序?qū)ζ降戎黧w之間的民事糾紛作出有法律拘束力的裁決的行為。
公安、國家安全等國家機(jī)關(guān)具有行政機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)的雙重身份,可以對(duì)刑事犯罪嫌疑人實(shí)施刑事強(qiáng)制措施,也可以對(duì)公民實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施。
行政指導(dǎo)行為是行政機(jī)關(guān)以倡導(dǎo)、示范、建議、咨詢等方式,引導(dǎo)公民自愿配合而達(dá)到行政管理目的的行為,屬于非權(quán)力行政方式。其特點(diǎn)是自愿性、靈活性、簡便性和經(jīng)濟(jì)性。
重復(fù)處理行為是指以行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民的申請(qǐng)或者申訴,對(duì)原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的二次決定。重復(fù)處理行為實(shí)質(zhì)上是對(duì)原已生效的行政行為的簡單重復(fù),并沒有新形成事實(shí)或者權(quán)利義務(wù)狀態(tài)。
綜上,我們知道了法律中規(guī)定的不能提起行政訴訟的具體行為都有哪些了。一般來講,只能對(duì)行政部門或執(zhí)法人員作出的具體行政行為提起行政訴訟,而要是屬于抽象行政行為的話,則就不屬于法院的受理范圍,也就是說不能提起行政訴訟。
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簡介:
鄭帥律師,畢業(yè)于西南政法大學(xué),獲法學(xué)本科文憑及法學(xué)學(xué)士學(xué)位,曾任重慶銘友律師事務(wù)所金融事務(wù)部負(fù)責(zé)人,現(xiàn)任重慶渝宏律師事務(wù)副主任律師。該律師曾在長城融資擔(dān)保股份有限公司、重慶市江北區(qū)聚興小額貸款股份有限公司擔(dān)任法律顧問,具備豐富的處理復(fù)雜、疑難案件的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),從事律師工作以來,先后為中信銀行重慶分行、重慶銀行、中國建設(shè)銀行重慶分行、中國農(nóng)業(yè)銀行重慶市分行、華夏銀行重慶分行、中國建銀投資有限責(zé)任公司、中國長城資產(chǎn)管理公司重慶辦事處、中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司重慶市分公司、重慶市江津區(qū)漢信小額貸款有限公司、重慶市兩江新區(qū)通盛小額貸款股份有限公司等多家金融機(jī)構(gòu)提供法律服務(wù)。執(zhí)業(yè)期間,主辦、協(xié)辦各類重大疑難案件數(shù)百件,涉案金額累計(jì)10億余元,案件類型涉及金融借貸、婚姻家庭、交通事故、工傷、刑事案件、公司法務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)并承辦過多項(xiàng)非訴訟法律服務(wù)項(xiàng)目。其中,作為主要負(fù)責(zé)人牽頭辦理中信銀行重慶分行、重慶銀行不良案件催收工作,并承接了中國農(nóng)業(yè)銀行重慶市分行、華夏銀行重慶分行、中國建設(shè)銀行重慶市分行等多個(gè)不良貸款項(xiàng)目清收工作,積累了豐富的法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)
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