土地使用權(quán)租賃合同糾紛，是指出租人與承租人相互之間對土地使用權(quán)租賃合同的履行情況以及不履行的后果產(chǎn)生爭議。對履行的情況產(chǎn)生爭議，一般是指對土地使用權(quán)租賃合同是否已經(jīng)履行或者其履行是否符合合同規(guī)定發(fā)生爭執(zhí)。對不履行的情況產(chǎn)生的爭議，一般是指對于沒有履行或者沒有完全履行的土地使用權(quán)租賃合同的責任應當由哪一方承擔，承擔多少所發(fā)生的爭執(zhí)。

土地使用權(quán)租賃合同糾紛的解決方式同其他合同一樣，有協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟四種方式，這里，主要談?wù)勅嗣穹ㄔ涸趯徖硗恋厥褂脵?quán)租賃合同糾紛案件時應注意的幾個具體問題。

1、土地使用權(quán)租賃合同案件的受理與管轄。

凡是平等主體的公民之間，法人之間，其他組織之間及其相互之間發(fā)生的以土地使用權(quán)租賃為標的的民事權(quán)益糾紛，均應作為民事案件，一律由民事審判庭或人民法院受理。

向人民法院起訴的土地使用權(quán)租賃合同糾紛案件，應當符合我國《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的條件，同時，還要符合該法第二十二條“對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄”，第二十四條“因合同糾紛引起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄”的有關(guān)規(guī)定。除了依照法律明確規(guī)定的管轄外，當事人也可以依照我國《民事訴訟法》第二十五條“合同的雙方當事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄的規(guī)定。”也就是說，雙方當事人在訂立合同時，可以依照法律的規(guī)定，在合同的爭議解決條款中，協(xié)議選擇上述規(guī)定中的任意一個地方的人民法院為解決合同爭議的管轄法院。

2、土地使用權(quán)租賃合同糾紛案件的訴訟時效。

依照我國《民法通則》第一百三十五條之規(guī)定，一般情況下，出租人與承租人發(fā)生糾紛后，向人民法院起訴的時限為2年，從當事人知道或應當知道自己的權(quán)利受侵害之日起計算。這是法律明確規(guī)定的訴訟時效期間。在訴訟時效期間內(nèi)，如果當事人向?qū)Ψ?債務(wù)人)主張過權(quán)利，或者債務(wù)人同意履行義務(wù)，或者當事人請求有關(guān)調(diào)解組織進行調(diào)解，或者當事人向人民法院提起訴訟，那么，原訴訟時效中斷，訴訟時效期間從中斷之日起重新計算。反之，如果當事人(權(quán)利人)在自己的權(quán)利受到侵害之日以后的2年內(nèi)，未發(fā)生訴訟時效中斷的事由，超過2年以后又向人民法院起訴的，這時權(quán)利人就只享有訴權(quán)，而永遠喪失了勝訴權(quán)。

在土地使用權(quán)租賃合同糾紛中，如果是因承租人延付、拒付租金而引起糾紛導致的訴訟應適用特殊訴訟時效。依照我國《民法通則》第一百三十六條：“延付或者拒付租金的訴訟時效為一年”之規(guī)定，當事人必須在知道或者應當知道自己的權(quán)利受侵害之日起一年內(nèi)向法院提起訴訟。超過一年而當事人又沒有訴訟時效中斷的有力證據(jù)的，權(quán)利人也同樣喪失了勝訴權(quán)。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年，人民法院不予保護。若遇特殊情況，人民法院可以延長訴訟時效期間。超過訴訟時效期間，當事人自愿履行的，則法律不禁止。

3、處理土地使用權(quán)租賃合同糾紛案件應遵循的基本原則。

(1)有利于土地使用權(quán)有償使用的原則。

(2)依法保護合同的原則。在處理這類案件時，應當尊重合同雙方當事人的意思表示，只要雙方當事人的約定不違反法律、政策，不損害國家利益、社會公共利益和他人利益，就應維護合同的法律效力。一方當事人以法律沒有規(guī)定為由，否認合同的效力，不應予以支持。

(3)公平保護當事人合法權(quán)益的原則。土地使用權(quán)租賃糾紛案件中的當事人，不論是自然人還是法人，是本地人還是外地人，是中國人還是外國人，其主體資格和法律地位都是平等的，在土地使用權(quán)租賃中的合法權(quán)益都應當公平地依法予以保護。一方利用經(jīng)濟優(yōu)勢，進行不正當競爭，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險的行為應不予保護。堅決抵制地方保護主義和部門保護主義。人民法院處理涉外、涉港澳臺土地使用權(quán)租賃合同糾紛案件時，應注意當事人的實際情況和特點，正確運用我國對他們的優(yōu)惠政策，保護他們的合法權(quán)益。

4、審理土地使用權(quán)租賃合同糾紛案件的法律適用問題。

人民法院在審理土地使用權(quán)租賃合同糾紛案件適用法律時，應注意以下幾點：

(1)法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，要依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理;

(2)法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，要依照國家政策處理;

(3)法律、法規(guī)、政策都沒有規(guī)定的，應根據(jù)《民法通則》的基本原則，結(jié)合具體案情，從有利于保護雙方當事人的民事權(quán)益，有利于土地有償使用的原則出發(fā)，實事求是、合情合理地處理。

在土地使用權(quán)租賃合同糾紛中，合同訂立后，出現(xiàn)當事人無法預見和克服的客觀因素，如：國家政策性價格調(diào)整、稅率調(diào)整、國家規(guī)費調(diào)整等，如繼續(xù)履行原合同顯失公平的，可適用情勢變更原則酌情進行處理。

5、土地使用權(quán)租賃合同無效的的認定。

法院在審理土地使用權(quán)租賃合同糾紛時，應注意審查租賃合同是否違反了法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。凡違反《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二十八條至三十一條規(guī)定的，所簽訂的土地使用權(quán)租賃合同應認定無效。另外，還應注意審查通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的一方出租土地使用權(quán)時，是否經(jīng)縣級以上土地管理部門和房管部門的批準，是否支付了全部土地出讓金等。凡未經(jīng)合法批準，擅自出租劃撥土地使用權(quán)，而與對方發(fā)生了租賃合同糾紛，訴至法院處理的，或出租人違背《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條至第四十七條的規(guī)定，未經(jīng)合法批準，自行出租或變相出租劃撥土地使用權(quán)的合同，均應認定為無效，并根據(jù)雙方的過錯程度大小，判定雙方各自承擔相應的民事責任。

6、承租人對地上建筑物、其他附著物進行改建、擴建而與出租人發(fā)生糾紛的應區(qū)別不同情況進行處理。

(1)如果承租人在改建、擴建之前已征得出租人同意，且雙方對產(chǎn)權(quán)有約定的，按約定處理。

(2)如雖經(jīng)出租人同意，但對產(chǎn)權(quán)沒有約定的，產(chǎn)權(quán)應歸出租人。對改建、擴建地上建筑物或其他附屬物的費用，由出租人折價償付。

(3)如承租人未經(jīng)出租人同意，擅自改建、擴建地上建筑物或附屬物的，能夠拆除的，可以責令拆除;不能拆除的，也可以適當折價歸出租人所有;若造成出租人損失的，應當負賠償責任。

(4)承租人在合法使用租賃的土地時，因不可抗力而使地上建筑物和其他附屬物滅失的，原則上應由出租人申請重建。如承租人征得出租人的同意，重建地上建筑物有約定的，按約定處理，沒有約定或未經(jīng)出租人同意而擅自重建、改建的，產(chǎn)權(quán)仍歸出租人，對因重建、改建、擴建地上建筑物而支出的費用，由出租人予以適當補償。