目前在我國，“國有企業(yè)”是一個使用頻率頗高的詞語，然而，我國法律或法規(guī)尚未對“國有企業(yè)”這一概念進行過明確的規(guī)定。如何界定混合所有制企業(yè)中的國有產(chǎn)權(quán)歸屬并進行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記和實施國有產(chǎn)權(quán)基礎管理工作是我國現(xiàn)階段加強國有資產(chǎn)管理的需要，也是在目前的形勢下貫徹落實黨的十六大文件精神，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的需要。

(一)股權(quán)多元化的國有產(chǎn)權(quán)界定是現(xiàn)階段加強國有資產(chǎn)管理工作的當務之急。

黨的十六大報告和十六屆三中全會通過的《關(guān)于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟若干問題的決定》(以下簡稱《決定》)第一次提出“要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。”隨著市場的發(fā)育和國有企業(yè)改革的深化，資產(chǎn)的流動和聯(lián)合，使國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化成為一種趨勢。一方面，國有企業(yè)利用其資產(chǎn)設施等與外商和港澳臺企業(yè)發(fā)展合資、合作企業(yè)，對國有企業(yè)進行有效的改組和改造;另一方面，國有企業(yè)在市場競爭中不斷優(yōu)化組合，國家資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和個人資產(chǎn)彼此聯(lián)合、互相滲透，使多樣化的“混合產(chǎn)權(quán)”的出現(xiàn)成為一種必然。這種國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化能彌補國有資產(chǎn)的不足，發(fā)揮不同產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢互補作用，推動國有經(jīng)濟的增長。在這種情況下，如何建立和健全國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的監(jiān)控機制，以及在股權(quán)多元化企業(yè)中，如何合理界定國有產(chǎn)權(quán)并納入國有資產(chǎn)管理的口徑成為現(xiàn)階段加強國有資產(chǎn)管理工作的當務之急。

(二)股權(quán)多元化的國有產(chǎn)權(quán)界定是貫徹落實十六大精神，推動國有企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的迫切需要。

《決定》首次提出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，提出：“要建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎。”產(chǎn)權(quán)清晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的首要特征，只有產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，才能有效形成一個明晰的財產(chǎn)所有者的企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，從而使企業(yè)真正成為享有民事權(quán)利、承擔民事責任的法人實體，企業(yè)也才能以全部法人財產(chǎn)依法自主經(jīng)營、自負盈虧，對出資人承擔資產(chǎn)保值增值的責任。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求。在新的情況下，進一步明確界定各類產(chǎn)權(quán)，對各類產(chǎn)權(quán)進行依法保護，就顯得更迫切。只有產(chǎn)權(quán)歸屬清晰且得到有效保護，才能營造公平有序的市場競爭環(huán)境，為產(chǎn)權(quán)的規(guī)范流動提供前提條件，也才能為構(gòu)筑社會信用制度提供堅實基礎。因此，股權(quán)多元化的國有產(chǎn)權(quán)界定是貫徹落實十六大精神，推動國有企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的迫切需要。