各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊人口和計劃生育領導小組辦公室，中直機關、中央國家機關人口計生委，委機關各單位，各直屬、掛靠單位：（國人口發(fā)〔2006〕141號） 　　《全國“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國家人口和計劃生育委員會黨組會議和主任會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)各地區(qū)、各單位貫徹執(zhí)行。 　　本規(guī)劃是國家級專項規(guī)劃，是指導“十一五”時期我國人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。各級人口計生部門和各單位要認真學習貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，全面貫徹本規(guī)劃確立的指導思想和原則，緊扣事業(yè)發(fā)展目標，抓好主要任務和重點工作的落實，組織好重大工程項目的實施。要根據(jù)本規(guī)劃，制定和完善本地區(qū)人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃實施方案及年度計劃并組織實施。嚴格落實規(guī)劃確定的約束性指標，不得突破。為促進規(guī)劃的順利實施，國家人口計生委將加強監(jiān)督檢查和監(jiān)測評估，并將落實本規(guī)劃情況作為衡量各地區(qū)、各單位工作的重要依據(jù)。 　　“十一五”時期，人口和計劃生育事業(yè)進入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。人口和計劃生育系統(tǒng)要以高度的歷史責任感和使命感，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，積極探索中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路，進一步開創(chuàng)人口和計劃生育工作的新局面。 二 ○ ○ 六年十二月十八日 附：全國“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（請點擊下載后再打開瀏覽全文） 目 錄 第一章 “十五”時期成就與“十一五”時期面臨的形勢 第一節(jié) 主要成就與經(jīng)驗 第二節(jié) 形勢與挑戰(zhàn) 第二章 指導思想、原則與目標 第一節(jié) 指導思想 第二節(jié) 基本原則 第三節(jié) 發(fā)展目標 第三章 主要任務 第一節(jié) 穩(wěn)定低生育水平 第二節(jié) 大力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖健康水平 第三節(jié) 綜合治理出生人口性別比偏高問題 第四節(jié) 加強流動人口管理與服務 第五節(jié) 積極應對人口老齡化 第四章 重點工作 第一節(jié) 深化綜合改革，建立健全工作新機制 第二節(jié) 全面推行依法行政，實現(xiàn)部門工作法治化 第三節(jié) 完善利益導向機制，增進計劃生育家庭福利 第四節(jié) 加強宣傳教育，建設先進人口文化和新型生育文化 第五節(jié) 加大科研開發(fā)力度，增強自主創(chuàng)新能力 第六節(jié) 加強技術服務體系建設，提高服務能力和水平 第七節(jié) 建立流動人口管理服務新體制，維護流動人口合法權益 第八節(jié) 實施新農(nóng)村新家庭計劃，提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量 第九節(jié) 充分利用社會資源，創(chuàng)新社區(qū)管理服務模式 第十節(jié) 深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，增強科學決策能力 第十一節(jié) 深化統(tǒng)計改革，推進人口信息化建設 第十二節(jié) 擴大對外開放，增進人口與發(fā)展領域的國際交流與合作 第五章 保障措施 第一節(jié) 堅持和完善黨政第一把手親自抓、負總責制度 第二節(jié) 健全人口和計劃生育宏觀調(diào)控體系和綜合治理機制 第三節(jié) 建立人口和計劃生育財政投入保障機制 第四節(jié) 建設高素質(zhì)職業(yè)化的人口和計劃生育隊伍 第五節(jié) 建立健全規(guī)劃實施機制 人口計生委辦公廳 2006年12月28日印發(fā)