*注：本篇法規(guī)已被《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于停止執(zhí)行有關(guān)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳文件的通知》（發(fā)布日期：2001年12月7日　實(shí)施日期：2001年12月7日）停止執(zhí)行 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室 　關(guān)于“八五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口意見(jiàn)的通知 　（１９９１年３月２１日） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　國(guó)務(wù)院同意國(guó)務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室《關(guān)于“八五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)繼續(xù)調(diào)整我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，振興機(jī)電工業(yè)，具有重要的意義。各地方、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)“七五”期間機(jī)電產(chǎn)品出口經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把質(zhì)量、品種、效益放在非常重要的地位，再接再厲，采取有力措施，使我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)、穩(wěn)定、較快地增長(zhǎng)。　 　　國(guó)務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室要繼續(xù)行使組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口工作的職能，同有關(guān)部門(mén)密切配合，及時(shí)研究解決機(jī)電產(chǎn)品出口中的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)各地方、各有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)積極擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。 　　附：　　　　　　　國(guó)務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室關(guān)于 　　　　　　　　“八五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口的意見(jiàn) 　　　　　　　　　　　　（１９９１年１月１９日） 國(guó)務(wù)院： 　　“七五”期間，由于堅(jiān)持改革開(kāi)放的方針，積極貫徹《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委等八個(gè)部門(mén)關(guān)于擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口報(bào)告的通知》（國(guó)發(fā)［１９８５］１２８號(hào)）及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快和深化對(duì)外貿(mào)易體制改革若干問(wèn)題的規(guī)定》（國(guó)發(fā)［１９８８］１２號(hào)）及其他一系列扶持、鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口的政策，推行外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，經(jīng)各地方、各有關(guān)部門(mén)及外貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)共同努力，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)束長(zhǎng)期徘徊，取得了較快發(fā)展。按海關(guān)統(tǒng)計(jì)，１９９０年機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)到一百一十億美元，比一九八五年增長(zhǎng)五點(diǎn)六倍，在全國(guó)出口總額中所占比重由一九八五年的６．１％上升到１７．９％。按經(jīng)貿(mào)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，１９９０年機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)到七十九點(diǎn)六億美元，比一九八五年增長(zhǎng)四點(diǎn)六倍，占全國(guó)外貿(mào)出口１５．４％。各方面提高了對(duì)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口的認(rèn)識(shí)，明確了指導(dǎo)思想，出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念逐步轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大出口的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，為機(jī)電產(chǎn)品出口繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。但是，“七五”時(shí)期形成的基礎(chǔ)還比較薄弱，出口企業(yè)自負(fù)盈虧、自覺(jué)擴(kuò)大出口的機(jī)制還沒(méi)有形成，加上世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，國(guó)際市場(chǎng)多變，競(jìng)爭(zhēng)激烈，如不采取切實(shí)有力的措施，機(jī)電產(chǎn)品出口還可能再次出現(xiàn)徘徊。 　　繼續(xù)重點(diǎn)扶植和發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品出口，對(duì)繼續(xù)調(diào)整我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)和促進(jìn)機(jī)電工業(yè)的發(fā)展，具有非常重要的意義。現(xiàn)對(duì)“八五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口提出如下意見(jiàn)。 　　一、明確機(jī)電產(chǎn)品出口指導(dǎo)思想，調(diào)整機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。要按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［１９８５］１２８號(hào)文件中明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步突出抓質(zhì)量、上檔次、樹(shù)信譽(yù)、求效益，并通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、整頓秩序、理順關(guān)系，確保機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)、穩(wěn)定、較快地發(fā)展。機(jī)電產(chǎn)品出口額在全國(guó)外貿(mào)出口總額所占的比重，“八五”末期爭(zhēng)取達(dá)到２０％左右。 　　要努力調(diào)整機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)增加勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的同時(shí)，努力擴(kuò)大技術(shù)密集程度較高的機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口，下大力量　扶植一批精度較高的機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口，下大力量扶植一批高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品的出口。要重點(diǎn)發(fā)展成套設(shè)備、電子產(chǎn)品、機(jī)床、家用電器、電工產(chǎn)品、船舶、汽車(chē)、飛機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械及工程機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)品及其零部件的出口。要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)全方位、多元化和重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)突破的方針。在鞏固和發(fā)展以港、澳、東南亞為主的亞太傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，努力開(kāi)拓北美、和西歐市場(chǎng)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率，積極拓展拉美、中東、非洲等第三世界市場(chǎng)，發(fā)展蘇聯(lián)、東歐市場(chǎng)。在進(jìn)一步鼓勵(lì)有條件的眾多中小生產(chǎn)企業(yè)出口的同時(shí)，積極推動(dòng)大型骨干生產(chǎn)企業(yè)走上國(guó)際市場(chǎng)，形成一批外向型的出口企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。 　　二、建立和完善機(jī)電產(chǎn)品出口自負(fù)盈虧的機(jī)制，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［１９９０］７０號(hào)文件的規(guī)定，取消國(guó)家對(duì)外貿(mào)出口的財(cái)政補(bǔ)貼，繼續(xù)扶持鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口。機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)匯后，外匯額度實(shí)行全額分成，有償上繳中央３０％（外貿(mào)出口企業(yè)２０％，出口供貨企業(yè)１０％），上繳地方政府５％，出口企業(yè)留成６５％。上繳地方政府的外匯額度，主要用于支持機(jī)電產(chǎn)品出口。出口企業(yè)留成的外匯，要優(yōu)先有償為出口供貨企業(yè)進(jìn)口料件。 　　機(jī)電外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)要在積極擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的同時(shí)，把提高出口經(jīng)濟(jì)效益放在非常重要的地位。要通過(guò)大力改善經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)管理，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，降低消耗，加速資金周轉(zhuǎn)，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，共同努力克服困難，做到自負(fù)盈虧。為了提高出口經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)兼營(yíng)內(nèi)外銷(xiāo)的出口基地的擴(kuò)權(quán)企業(yè)，要普遍推行內(nèi)外銷(xiāo)分別考核，把出口任務(wù)（包括自營(yíng)、代理、收購(gòu)）納入承包合同；對(duì)以外銷(xiāo)為主的生產(chǎn)企業(yè)，要同時(shí)考核出口創(chuàng)匯和上繳利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 　　機(jī)電產(chǎn)品出口計(jì)劃在國(guó)家外貿(mào)出口計(jì)劃中單列下達(dá)、統(tǒng)計(jì)、考核。 　　三、繼續(xù)采取積極有效的政策措施，扶植鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口。各地方、各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口，保持機(jī)電產(chǎn)品出口政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。出口所用進(jìn)口料件免征關(guān)稅及產(chǎn)品稅、增值稅，出口獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)彩電、電冰箱出口實(shí)行“出一獎(jiǎng)一”，出口信用保險(xiǎn)等現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口所需物資、資金、運(yùn)輸、能源等，要繼續(xù)給予保證。 　　（一）繼續(xù)支持機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造。有關(guān)部門(mén)和地方要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和機(jī)電產(chǎn)品出口“八五”計(jì)劃，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口實(shí)行投資傾斜，重點(diǎn)出口產(chǎn)品和企業(yè)的技術(shù)改造要給予優(yōu)先安排，納入有關(guān)部門(mén)、地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。“八五”期間，國(guó)家繼續(xù)保持“七五”時(shí)期擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)充技術(shù)改造貼息貸款，并隨著投資規(guī)模的擴(kuò)大，適當(dāng)增加。各地方在多收多貸中對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口技術(shù)改造也應(yīng)盡量安排。有關(guān)部門(mén)在利用國(guó)外優(yōu)惠貸款時(shí)，也應(yīng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)予以支持。 　　（二）逐步增加中長(zhǎng)期出口信貸規(guī)模。為支持?jǐn)U大成套、大型設(shè)備出口，“八五”期間中長(zhǎng)期賣(mài)方信貸在１９９０年的基礎(chǔ)上，每年適當(dāng)增加。對(duì)進(jìn)口料件專(zhuān)項(xiàng)外匯貸款，要在收回再貸的基礎(chǔ)上周轉(zhuǎn)使用，必要時(shí)適當(dāng)增加。機(jī)電外貿(mào)、工貿(mào)公司和有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的出口生產(chǎn)企業(yè)出口所需流動(dòng)資金，在充分挖掘企業(yè)潛力的基礎(chǔ)上，銀行按信貸原則優(yōu)先支持，并在可能條件下適當(dāng)優(yōu)惠。 　　（三）為了繼續(xù)擴(kuò)大船舶和電子整機(jī)產(chǎn)品出口，鞏固已經(jīng)開(kāi)拓的國(guó)際市場(chǎng)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)可行的措施給予扶植。具體辦法，由機(jī)電部、中國(guó)船舶工業(yè)總公司商國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門(mén)確定。 　　四、加強(qiáng)工貿(mào)結(jié)合、完善機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系。各專(zhuān)業(yè)機(jī)電進(jìn)出口公司具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在擴(kuò)大出口、開(kāi)拓市場(chǎng)中的主渠道作用。推動(dòng)脫鉤后的總公司與分公司在新的各自獨(dú)立核算的基礎(chǔ)上走集團(tuán)化道路，組織聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，聯(lián)合開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，搞好信息服務(wù)。推動(dòng)工貿(mào)雙方通過(guò)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議、委托代理、聯(lián)營(yíng)或通過(guò)互相投資參股等方式，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的密切合作的伙伴關(guān)系，各有關(guān)方面制定的政策措施都要有利于促進(jìn)工貿(mào)結(jié)合的發(fā)展。銀行對(duì)推行代理制、聯(lián)營(yíng)制或自營(yíng)出口的生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)所需的出口流動(dòng)資金，應(yīng)與外貿(mào)企業(yè)一視同仁，予以解決。經(jīng)經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)允許機(jī)電外貿(mào)、工貿(mào)專(zhuān)業(yè)進(jìn)出口公司根據(jù)國(guó)家政策，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)易貨貿(mào)易，以增強(qiáng)其綜合運(yùn)籌能力，有關(guān)部門(mén)要制定有利于擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口的易貨貿(mào)易政策。 　　要繼續(xù)審定一批機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)的擴(kuò)權(quán)企業(yè)，為擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口提供穩(wěn)定的貨源。要促進(jìn)企業(yè)橫向聯(lián)合，建立以大中型骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品為龍頭的出口企業(yè)集團(tuán)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。按實(shí)際需要，有條件的出口企業(yè)集團(tuán)經(jīng)批準(zhǔn)可在國(guó)外設(shè)產(chǎn)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)一些出口量大、技術(shù)比較復(fù)雜、需要售前售后服務(wù)和有一定經(jīng)營(yíng)能力的大中型企業(yè)，經(jīng)經(jīng)貿(mào)部審批，符合條件的，可賦予外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。 　　為加快推行機(jī)電產(chǎn)品出口質(zhì)量許可證制度，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)商檢隊(duì)伍和檢測(cè)手段的建設(shè)。“八五”末期對(duì)一批主要品種實(shí)行憑出口質(zhì)量許可證報(bào)檢出口。 　　五、大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)出口銷(xiāo)售服務(wù)。要加強(qiáng)進(jìn)出結(jié)合，以進(jìn)帶出，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于開(kāi)拓國(guó)際機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)的若干意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)［１９８９］３３號(hào)），工貿(mào)共同努力，做好各項(xiàng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的工作。 　　要加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口售前、售后服務(wù)工作，樹(shù)立良好的信譽(yù)。要積極推動(dòng)工貿(mào)結(jié)合，在國(guó)外建立機(jī)電產(chǎn)品商情網(wǎng)、銷(xiāo)售網(wǎng)和維修服務(wù)網(wǎng)。應(yīng)首先充分利用和依靠資信好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的國(guó)外經(jīng)銷(xiāo)代理商的銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，隨著出口數(shù)量的增加，也要有計(jì)劃地自建銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。出口生產(chǎn)企業(yè)到國(guó)外銷(xiāo)售服務(wù)所需外匯在外匯調(diào)劑市場(chǎng)上要優(yōu)先予以調(diào)劑。設(shè)立銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，主要由全國(guó)性機(jī)電外貿(mào)、工貿(mào)總公司負(fù)責(zé)牽頭組織，不宜盲目多頭分散進(jìn)行。為擴(kuò)大出口，可在周密調(diào)查、認(rèn)真咨詢(xún)和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，逐步在國(guó)外設(shè)立合資、獨(dú)資的加工裝配性質(zhì)的企業(yè)。今后一個(gè)時(shí)期，這方面的工作重點(diǎn)放在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。 　　各地方、各有關(guān)主管部門(mén)要繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化機(jī)電產(chǎn)品推銷(xiāo)服務(wù)人員多次出國(guó)審批管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)［１９８８］９號(hào)），下決心解決出國(guó)推銷(xiāo)難和售后服務(wù)不及時(shí)的問(wèn)題。 　　加速機(jī)電外貿(mào)人才的培養(yǎng)，各有關(guān)部門(mén)和地方要采取積極有效措施，通過(guò)在職培訓(xùn)、出國(guó)研修等多種方式，造就一批德才兼?zhèn)涞募榷赓Q(mào)、又懂技術(shù)的機(jī)電外貿(mào)人才。 　　六、綜合治理，逐步建立機(jī)電產(chǎn)品出口正常秩序。在清理整頓公司的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門(mén)將按專(zhuān)業(yè)或產(chǎn)品類(lèi)別重新核定各類(lèi)機(jī)電外貿(mào)、工貿(mào)公司的經(jīng)營(yíng)范圍，撤銷(xiāo)不具備經(jīng)營(yíng)機(jī)電產(chǎn)品出口條件的公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)。具有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的出口生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和外商投資企業(yè)，只能經(jīng)營(yíng)本企業(yè)（集團(tuán)）生產(chǎn)的產(chǎn)品。 　　鑒于出口機(jī)電產(chǎn)品種類(lèi)繁多，技術(shù)復(fù)雜程度差異很大，應(yīng)當(dāng)分層次管理。對(duì)大型和成套設(shè)備的出口，認(rèn)定出口資格，按有關(guān)部門(mén)制定的具體辦法進(jìn)行管理；對(duì)量大面廣，易于生產(chǎn)和銷(xiāo)售、目前出口秩序混亂的少數(shù)出口商品，可在一定時(shí)期劃入第三類(lèi)計(jì)劃列名管理商品或?qū)嵭谐隹谠S可證管理，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整；其余機(jī)電產(chǎn)品按經(jīng)營(yíng)分工經(jīng)營(yíng)，由機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。 　　發(fā)揮政府主管部門(mén)、商會(huì)的協(xié)調(diào)作用，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的手段，加強(qiáng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口的管理。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)要按商會(huì)章程和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口的價(jià)格、市場(chǎng)、客戶(hù)進(jìn)行協(xié)調(diào)。機(jī)電工業(yè)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、各省、自治區(qū)、直轄市機(jī)電產(chǎn)品出口主管部門(mén)和機(jī)電外貿(mào)、工貿(mào)總公司，要負(fù)責(zé)搞好本行業(yè)、本地區(qū)、本系統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品出口的協(xié)調(diào)工作。生產(chǎn)企業(yè)要通過(guò)合理安排生產(chǎn)能力和貨源供應(yīng)，避免同一廠家、同一產(chǎn)品經(jīng)過(guò)多條渠道進(jìn)入同一市場(chǎng)，或多個(gè)廠家的同一品種規(guī)格產(chǎn)品涌入同一市場(chǎng)。對(duì)不服從協(xié)調(diào)管理，低價(jià)傾銷(xiāo)、攪亂市場(chǎng)的外貿(mào)、工貿(mào)公司及有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的應(yīng)給以制裁，直至停止其出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。 　　以上意見(jiàn)如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地方、各部門(mén)貫徹執(zhí)行。