行政強制法第四十四條規(guī)定:“違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施需要強制拆除的,行政機關(guān)應當公告,當事人應當限期自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟又不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。”根據(jù)這一規(guī)定,當事人申請行政復議或者提起行政訴訟期間,行政機關(guān)不得強制解除。但是,如果在征地拆遷中出現(xiàn)違法建筑,對違法建筑的綜合考慮因素和處理原則可作如下處理:
1。第一種情況不屬于違法建筑范疇,屬于歷史原因合法建造的房屋,根據(jù)《物權(quán)法》第三十條的規(guī)定可以取得產(chǎn)權(quán),應當完全納入拆遷補償范圍。在第二種情況下,違法建筑是在當事人沒有主觀違法認識的情況下客觀形成的。從具體認定處理時間節(jié)點起,在處罰期限內(nèi)的,依照行政處罰法第四十四條的規(guī)定處理;超過處罰期限的,依照行政處罰法第二十九條的規(guī)定不予追究。基于穩(wěn)定的社會關(guān)系,應充分納入拆遷補償范圍。
3。在第三種情況下,雙方和政府都有過錯。由于政府在行政關(guān)系中處于強勢地位,其過錯程度應該更高。在處理這些存量違法建筑時,應納入拆遷補償范圍,且比例可考慮在標準補償?shù)?0%以上。
4。第四種情況是政府默許造成的違法建設(shè)。對于政府應當積極履行職責的行政行為,也應當推定為政府在兩年內(nèi)默許采取拆除處罰、羈押處罰或者不作為等措施。理由如下:
①過錯責任原則;
②一事不罰原則;對這種情況造成的違章建筑,在處罰范圍內(nèi),當事人應當承擔政府默許的舉證責任,將其全部納入拆遷補償征收范圍;如果超出處罰范圍,即現(xiàn)有違法建筑超出查處范圍的,按第一種情況將其全部納入拆遷補償征收范圍。
5。第五種是通過轉(zhuǎn)讓取得他人的違法建筑。對于這類違法建筑,具體認定和處理期限應追溯到違法建筑原所有人“竣工”時。違法建筑在處罰期限內(nèi)的,應當以轉(zhuǎn)讓為對價對違法建筑所有人進行賠償,以補償當事人的直接損失,最大限度地減少當事人的損失;超過處罰期限的,按照第一種情況,也應完全納入拆遷補償范圍。第六個案例是棚戶區(qū)。應當本著實事求是的原則,采取適當?shù)馁r償措施。第七種情況是政府征收時違法吊銷當事人許可證,造成事實上的違法建設(shè)。當事人可以依照行政訴訟法第四十五條的規(guī)定要求賠償和補償。你知道嗎
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