由于債務(wù)人下落不明,給我們的執(zhí)行工作造成了嚴(yán)重的后果。
第一,執(zhí)行案件不能正常執(zhí)結(jié),損害了法律的威嚴(yán),破壞了整個(gè)社會(huì)主義法制體系的建設(shè)。
第二,雖然債務(wù)人由于下落不明可以發(fā)出中止裁定或由申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng),發(fā)放債權(quán)憑證,但權(quán)利人的權(quán)利得不到切實(shí)的維護(hù),帶來(lái)了一系列連鎖性的反映,消減了人們對(duì)法律的信任和期待,人們可能就不再尋求公力救濟(jì),轉(zhuǎn)而采取私力救濟(jì),甚至采取一些違法的的手段,有的還觸犯了刑律。這種情況正愈演愈烈的進(jìn)行著,嚴(yán)重破壞了社會(huì)的穩(wěn)定。
第三,法院對(duì)債務(wù)人下落不明的案件多采取發(fā)出中止裁定或債權(quán)憑證的方式來(lái)結(jié)束本次案件的執(zhí)行程序,日積月累,這種案件在法院整個(gè)執(zhí)行案件中占到了很大部分,成了一塊“腫瘤”,嚴(yán)重影響了法院的工作秩序和耗費(fèi)了法院很大的精力,造成了執(zhí)行難。
那么如何解決債務(wù)人下落不明案件的執(zhí)行問(wèn)題呢,我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施來(lái)解決:
第一,對(duì)具有人身性質(zhì)的債務(wù)人下落不明案件的執(zhí)行。比如對(duì)缺席審判離婚后撫育費(fèi)案件的執(zhí)行,權(quán)利人可以要求以債務(wù)人離婚后分得的財(cái)產(chǎn)來(lái)抵償孩子的撫育費(fèi),這種執(zhí)行案件為數(shù)不多,但也應(yīng)引起一定的重視。
第二,對(duì)法人及其他組織的債務(wù)人下落不明的案件的執(zhí)行。對(duì)此類案件,執(zhí)行人員應(yīng)在工商局詳細(xì)調(diào)查其工商登記狀況,不放過(guò)任何蛛絲馬跡,雖然債務(wù)人住所地?zé)o法尋找,但這些公司往往存在出資不實(shí)的問(wèn)題,依法可以追加出資不實(shí)者在不實(shí)范圍內(nèi)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)公司及其他組織的調(diào)查是一項(xiàng)很細(xì)致的工作,這需要執(zhí)行人員的耐心細(xì)致的工作,該追加的予以追加,從而避免一些人為的造成債務(wù)人下落不明的情況,切實(shí)維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。
第三,對(duì)自然人債務(wù)人下落不明案件的執(zhí)行。在執(zhí)行中,債務(wù)人下落不明主要是這類案件。這就需要執(zhí)行人員在執(zhí)行中采取靈活的執(zhí)行措施,窮盡法律所允許的各種法律手段。1、執(zhí)行人員要向申請(qǐng)執(zhí)行人講清其有提供債務(wù)人下落和財(cái)產(chǎn)的義務(wù),充分調(diào)動(dòng)申請(qǐng)執(zhí)行人的積極性,讓他們?nèi)フ覍ふ覉?zhí)行人的下落,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就及時(shí)和執(zhí)行人員聯(lián)系,從而有效保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利。2、執(zhí)行人員要重視做債務(wù)人的家屬的思想教育工作,使其認(rèn)識(shí)到不履行義務(wù)的后果,促使債務(wù)人履行義務(wù)。3、執(zhí)行人員要善于運(yùn)用法律,及時(shí)查封、扣押債務(wù)人的財(cái)產(chǎn),以及調(diào)查了解債務(wù)人是否有到期債權(quán)等,及時(shí)予以保全。對(duì)債務(wù)人的房產(chǎn),更應(yīng)查封,以避免其出賣。4、在窮盡各種手段之后,如果仍然無(wú)法執(zhí)行的,我們可以征得權(quán)利人的同意或依照法律的規(guī)定,發(fā)給權(quán)利人債權(quán)憑證或中止裁定書(shū),等具備條件時(shí)再恢復(fù)執(zhí)行。
第四,大力加強(qiáng)法律宣傳,加大執(zhí)行力度,對(duì)抗拒法院執(zhí)行,逃避法院執(zhí)行的債務(wù)人該拘留的拘留,該判刑的判刑,快不手軟,以營(yíng)造一個(gè)好的執(zhí)法環(huán)境。使那些妄想采取外出逃避法院執(zhí)行的債務(wù)人認(rèn)識(shí)到行為的違法性,不履行生效法律文書(shū)所確定義務(wù)的嚴(yán)重后果,敦促其能夠主動(dòng)履行。
第五、充分發(fā)揮社會(huì)輿論的力量,加強(qiáng)有獎(jiǎng)舉報(bào)措施的應(yīng)用,將下落不明的債務(wù)人的資料刊登在各種媒體上,并對(duì)發(fā)現(xiàn)下落不明的債務(wù)人、及時(shí)向法院提供信息的人員予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
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