第一章　總 則

第一條　根據(jù)國務(wù)院修訂發(fā)布的國發(fā)〔１９８６〕５９號(hào)文件《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》（以下簡稱《條例》）第二十三條、制訂本實(shí)施細(xì)則。
　　實(shí)施細(xì)則對(duì)《條例》中需要明確的部分做解釋性規(guī)定，其它從略。

第二條　只有同時(shí)具有進(jìn)步性、可行性和效益性的合理化建議的技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，才能按《條例》評(píng)獎(jiǎng)。
　　進(jìn)步性，是指建議者所提的方案、　措施相對(duì)于本單位（或本系統(tǒng)）原有事物有所改進(jìn)、完善和提高。
　　可行性、是指方案、措施在實(shí)踐中可以實(shí)施。只指出問題的現(xiàn)象或僅提出建議，設(shè)想的名稱而無解決問題的具體辦法者，屬于一般性意見，不能視為合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目。
　　效益性，是指項(xiàng)目實(shí)施后可以帶來經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。

第三條　凡在企業(yè)、事業(yè)管理的組織、制度、方法和手段等方面提出帶有改進(jìn)、創(chuàng)新因素的辦法和措施，經(jīng)實(shí)施后對(duì)提高企業(yè)素質(zhì)，管理效能、經(jīng)濟(jì)效益或?qū)ι鐣?huì)效益有明顯的作用和成效者，均可作為合理化建議給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　其內(nèi)容包括：
　　１．在管理理論、　管理技術(shù)上有創(chuàng)見，對(duì)提高生產(chǎn)經(jīng)營管理，科研、教學(xué)、設(shè)計(jì)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益有指導(dǎo)作用；
　　２．在管理組織、制度、機(jī)構(gòu)等方面提出改革辦法或改進(jìn)方案，對(duì)提高工作效率和企業(yè)，事業(yè)的應(yīng)變能力或服務(wù)能力有顯著效果；
　　３．應(yīng)用國內(nèi)外現(xiàn)代化管理技術(shù)和手段，取得經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。
　　本條所說管理，除含《條例》第二條的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款涉及的管理內(nèi)容外，還包括質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)、銷售、人事、信息等方面的管理。

第四條　凡在崗位責(zé)任制范圍內(nèi)提出的建議具有改進(jìn)、革新因素，并能取得經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的，可視同合理化建議和技術(shù)改進(jìn)。
　　學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外已有的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、成果，首次應(yīng)用于采納單位者，也應(yīng)視為改進(jìn)，革新因素。

第五條　對(duì)消化、吸收引進(jìn)技術(shù)，加速進(jìn)口設(shè)備、原料、材料、元器件、零部件、配套件等國產(chǎn)化有改進(jìn)性的辦法，措施或革新方案、設(shè)計(jì)的，可視為合理化建議和技術(shù)改進(jìn)。但對(duì)實(shí)施涉外合同已有明確規(guī)定的事項(xiàng)，不能視為合理化建設(shè)和技術(shù)改進(jìn)。

第六條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目在提出者所在單位不能采納時(shí)，可向外單位提出，采納單位應(yīng)視同本單位人員處理。

第二章　獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定

第七條 凡可以計(jì)算出經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)首先根據(jù)其年
節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的數(shù)額，按《條例》第六條的規(guī)定確定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。
　　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)的年節(jié)約或創(chuàng)造的價(jià)值，指扣除實(shí)施費(fèi)用后的凈增價(jià)值。其計(jì)算方法是由采用之日起（“采用之日”應(yīng)理解為實(shí)施后見經(jīng)濟(jì)效益之日），按十二個(gè)月計(jì)算，可以跨年度。實(shí)施費(fèi)用的分?jǐn)傓k法，由采納單位自定一次分?jǐn)偦蛑鹉攴謹(jǐn)偂Ｒ话愕挠?jì)算方法如下：
　　（一）節(jié)約價(jià)值計(jì)算：
　　１. 工時(shí)節(jié)約價(jià)值＝（原定額工時(shí)－改進(jìn)后定額工時(shí)）×計(jì)算期前－年平均工時(shí)費(fèi)用×計(jì)算期實(shí)際產(chǎn)量－工藝改革費(fèi)用
　　工藝改革費(fèi)用是實(shí)施費(fèi)用的組成部分，包括為改革工藝所支付的一切費(fèi)用及工藝改革后需增加的費(fèi)用支出。工藝改革費(fèi)用中，屬于添置固定資產(chǎn)者，按其折舊年限平均分?jǐn)偅渌淮位蛑鹉攴謹(jǐn)偂Ｏ峦?br/>　　２．原料、燃料、材料、動(dòng)力、工具等節(jié)約價(jià)值＝（原實(shí)際平均先進(jìn)單位消耗定額－改進(jìn)后實(shí)際單位消耗）×該物資單價(jià)×計(jì)算期的實(shí)際產(chǎn)量－工藝改革費(fèi)用
　　物資單價(jià)指計(jì)算期內(nèi)的國家牌價(jià)。　沒有國家牌價(jià)的物資，按實(shí)際價(jià)計(jì)算。如系替代材料，其單價(jià)應(yīng)為替代前、后材料的單價(jià)差。
　　３．減少廢品節(jié)約價(jià)值＝成品或半成品單件價(jià)值×（改進(jìn)前六個(gè)月的平均廢品率－改進(jìn)后六個(gè)月的平均廢品率）×計(jì)算期計(jì)劃產(chǎn)量－工藝改革費(fèi)用
　　４．工程設(shè)計(jì)節(jié)約價(jià)值＝（單項(xiàng)工程的審定預(yù)算－合理化建議和技術(shù)改進(jìn)實(shí)施后的單項(xiàng)工程決算）×相同設(shè)計(jì)的單項(xiàng)工程施工項(xiàng)數(shù)－施工工藝改革等實(shí)施費(fèi)用。
　　（二）新工藝創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算：
　　創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值＝（老工藝產(chǎn)品或半成品等的平均先進(jìn)單位成本－新工藝產(chǎn)品或半成品等的單位成本）×計(jì)算期的實(shí)際產(chǎn)量
　　新工藝產(chǎn)品的成本指工廠成本，半成品的成本指工廠內(nèi)部核算成本，均包括工藝改革費(fèi)用。
　　（三）新產(chǎn)品、新花色創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算：
　　創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值＝（計(jì)算期為十二個(gè)月的平均銷售單價(jià)－單位產(chǎn)品平均工廠成本－單位產(chǎn)品平均銷售費(fèi)用－單位產(chǎn)品稅金）×計(jì)算期實(shí)際銷售量
　　單位產(chǎn)品稅金為銷售單價(jià)×稅率。享受減史稅待遇的新產(chǎn)品，在計(jì)算時(shí)仍按原規(guī)定計(jì)算稅金。
　　（四）技術(shù)服務(wù)等其它方面創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由各行業(yè)根據(jù)具體情況自定計(jì)算方法。

第八條　可計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，其獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)確定之后，按下表確定在該等級(jí)范圍內(nèi)的獎(jiǎng)金額。
　　　　獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值　　　　　　　　　　獎(jiǎng)金額
　一　　 １００萬元以上　　　　　　　　　　　　　 ２５０１－４０００元
　二　　 ９０萬元以１００萬元以下　　　　　　　　 ２３０１－２５００元
　　　　８０ 萬元以上９０萬元以下　　　　　　　　２１０１－２３００元
　　　　７０ 萬元以上８０萬元以下　　　　　　　　１９０１－２１００元
　　　　６０萬元以上７０萬元以下　　　　　　　　 １７０１－１９００元
　　　　５０萬元以上６０萬元以下　　　　　　　　 １５０１－１７００元　?∪?　?４０萬元以上５０萬元以下　　　　　　　　 １２５１－１５００元
　　　　３０萬元以上４０萬元以下　　　　　　　　　１００１－１２５０元
　　　　２０萬元以上３０萬元以下　　　　　　　　　７５１－１０００元
　　　　１０萬元以上２０萬元以下　　　　　　　　　５０１－７５０元
　四　　８萬元以上１０萬元以下　　　　　　　　　　４６１－５００元
　　　　６萬元以上８萬元以下　　　　　　　　　　　４２１－４６０元
　　　　４萬元以上６萬元以下　　　　　　　　　　　３８１－４２０元
　　　　２ 萬元以上４萬元以下　　　　　　　　　　 ３４１－３８０元
　　　　１萬元以上２萬元以下　　　　　　　　　　　３０１－３４０元
　五　　１萬元以下　按年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的３％計(jì)算或在３００元限額以下的酌情給獎(jiǎng)（本條所稱：“以上”，含本數(shù)；所稱“以下，不含本數(shù)）。

第九條　對(duì)那些難計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，如有關(guān)管理，產(chǎn)品質(zhì)量，安全技術(shù)，環(huán)境保護(hù)等，應(yīng)考慮其解決問題的重要性、應(yīng)用范圍、進(jìn)步水平，用評(píng)分方法決定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。
　　即：先按以下評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分別評(píng)出單項(xiàng)分：
　　（一）解決問題重要性：
　　解決重大問題　　　　　　　　　　　 ３５分
　　解決重要問題　　　　　　　　　　　 ２５分
　　解決較重要問題　　　　　　　　　　 １５分
　　解決一般問題　　　　　　　　　　　　 ５分
　　（二）應(yīng)用范圍：
　　應(yīng)用于全單位　　　　　　　　　　　 ２０分
　　應(yīng)用于中層單位　　　　　　　　　　 １５分
　　應(yīng)用于基層單位　　　　　　　　　　 １０分　 謾　∮τ糜詬霰鷥諼弧　　　　　　　　　　　。搗?br>　　（三）進(jìn)步水平：
　　全國范圍內(nèi)進(jìn)步　　　　　　　　　　 ４０分
　　全省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)進(jìn)步　　 ３０分
　　省轄市、縣范圍內(nèi)進(jìn)步　　　　　　　　２０分
　　本單位范圍內(nèi)進(jìn)步　　　　　　　　　　１０分
　　算出上述三個(gè)單項(xiàng)分?jǐn)?shù)的總和后，按如下對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)決定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)：
　　獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)　　　　　　　　　　　　　　　　 總分?jǐn)?shù)
　　　一　　　　　　　　　　　　　　　　　　８５－９５
　　　二　　　　　　　　　　　　　　　　　　７０－８４
　　　三　　　　　　　　　　　　　　　　　　５５－６９
　　　四　　　　　　　　　　　　　　　　　　４０－５４
　　　五　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ２５－３９
　　各等級(jí)的獎(jiǎng)金額與《條例》第六條規(guī)定的獎(jiǎng)金額相對(duì)應(yīng)
　　各行業(yè)、各單位可在本規(guī)定的基礎(chǔ)上，制訂更加具體的適合本行業(yè)、本單位有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的辦法。

第十條　經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均顯著的項(xiàng)目，可先按第八、第九條規(guī)定分別評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)和金額，然后擇其等級(jí)、金額高者發(fā)獎(jiǎng)。

第十一條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施前，實(shí)施單位的工時(shí)、原材料、燃料、消耗指標(biāo)已達(dá)到國際先進(jìn)水平者，按實(shí)施后取得的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，比照第六條規(guī)定，提高一個(gè)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。移植、推廣國內(nèi)已經(jīng)應(yīng)用的科技成果，在本單位提出合理化建議和技術(shù)改進(jìn)取得經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益者，降低一個(gè)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。相當(dāng)于《條例》第六條規(guī)定的第五等級(jí)者，可按該等級(jí)獎(jiǎng)金額的５０％發(fā)獎(jiǎng)。

第十二條　實(shí)施若干年后才能一次性見效的項(xiàng)目（如建筑工程），預(yù)先估算其節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的總額，除以實(shí)施年限，作為該項(xiàng)目的年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值。

第三章　 獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第十三條　獎(jiǎng)金應(yīng)及時(shí)發(fā)給，必須實(shí)施十二個(gè)月后才能實(shí)際累計(jì)出年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的項(xiàng)目，應(yīng)從實(shí)際累計(jì)出年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)給獎(jiǎng)金，可以預(yù)先算出年節(jié)約創(chuàng)造價(jià)值的項(xiàng)目，應(yīng)從決定采納之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)給獎(jiǎng)金。必須實(shí)施若干年后才能一次性見效的項(xiàng)目，應(yīng)從估算出年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)給獎(jiǎng)金的三分之一，待全部節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值實(shí)現(xiàn)后，補(bǔ)發(fā)差額部分。

第十四條　內(nèi)容相同的合理化建議，以在本細(xì)則第二十三條規(guī)定的登記表上登記的日期為準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)先遞交者。

第十五條　個(gè)人完成的項(xiàng)目，獎(jiǎng)金全部發(fā)給本人，已調(diào)離采納單位而未獲獎(jiǎng)?wù)撸杉{單位應(yīng)將獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)狀轉(zhuǎn)發(fā)本人。
　　集體完成的項(xiàng)目，獎(jiǎng)金應(yīng)在項(xiàng)目參加者中按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。建議的內(nèi)容難度大，方法具體而實(shí)施較易者，建議者方面可獲得獎(jiǎng)金額的大頭，實(shí)施者方面獲得獎(jiǎng)金額的小頭。建議的內(nèi)容難度不大而實(shí)施的難度大者，則實(shí)施者方面可獲得獎(jiǎng)金額的大頭，建議者方面獲得獎(jiǎng)金額的小頭，具體分配獎(jiǎng)金的比例，由采納單位自定。
　　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)?wù)撸錁I(yè)績記入本人檔案，作為日后評(píng)選先進(jìn)、考核晉級(jí)、評(píng)定職稱、聘任職務(wù)等的依據(jù)之一。
　　對(duì)于積極、認(rèn)真提合理化建議的職工，其建議雖未被采納，所在企、事業(yè)單位可根據(jù)本單位具體情況自定適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。

第十六條　　集體完成項(xiàng)目的參加者以本細(xì)則第二十三條規(guī)定的登記表中填寫的名單為準(zhǔn)。集體完成的項(xiàng)目登記表中雖無名，但對(duì)不完善的、需做重大改進(jìn)的項(xiàng)目提出改進(jìn)建議者，經(jīng)采納單位認(rèn)可，可視為項(xiàng)目的參加者，按第十五條規(guī)定獲獎(jiǎng)。

第十七條　企業(yè)、事業(yè)單位相當(dāng)于黨的書記、廠（礦）長、經(jīng)理、院（所）長、工會(huì)主席等領(lǐng)導(dǎo)干部提出的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，其獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)辦法須報(bào)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

第十八條　對(duì)提高工效和降低物質(zhì)消耗的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，原工時(shí)和物質(zhì)消耗 定額可以給予六個(gè)月至一年的保留期。特殊情況下，采納單位可以自主
決定延長或縮短保留期。在保留期內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)發(fā)給超產(chǎn)獎(jiǎng)和節(jié)約獎(jiǎng)。
　　獎(jiǎng)金由合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的采用單位支付。企業(yè)單位的獎(jiǎng)金計(jì)入生產(chǎn)成本；事業(yè)單位的獎(jiǎng)金在事業(yè)費(fèi)或收入提成中列支。

第十九條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)的獎(jiǎng)金，按國務(wù)院修訂的國發(fā)〔１９８５〕８６號(hào)《國營企業(yè)獎(jiǎng)金稅暫行規(guī)定》免征獎(jiǎng)金稅。

第二十條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的成果可以通過技術(shù)市場進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓辦按法國發(fā)〔１９８５〕７號(hào)《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》處理。

第四章　 評(píng)審程序與機(jī)構(gòu)

第二十一條 合理化建議的技術(shù)改進(jìn)評(píng)審委員會(huì)由總工程師（或生產(chǎn)技術(shù)副廠長
）、工會(huì)主席、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人等管理人員組成。較大的企業(yè)、事業(yè)單位，可根據(jù)需要和本單位具體情況，在分廠或車間設(shè)評(píng)審小組。較小的企業(yè)、事業(yè)單位可僅設(shè)評(píng)審小組。合理化建議和技術(shù)改進(jìn)活動(dòng)的組織發(fā)動(dòng)工作由工會(huì)負(fù)責(zé)。

第二十二條　在評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審小組之下應(yīng)設(shè)立或指定相應(yīng)的日常機(jī)構(gòu)或?qū)９苋藛T，負(fù)責(zé)合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的征集、登記、整理、傳遞、存檔等日常工作

第二十三條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，須由建議者首先填寫《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目登記表》（見附表），必要時(shí)應(yīng)附有圖紙、數(shù)據(jù)、資料等。從填表之日起，項(xiàng)目提出者即有義務(wù)向接受建議的單位詳細(xì)說明情況、回答問題。

第二十四條　企業(yè)、事業(yè)單位收到《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目登記表》后，應(yīng)及時(shí)責(zé)成本單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，做出是否應(yīng)當(dāng)采納的結(jié)論。一般項(xiàng)目的結(jié)論不得超過一個(gè)月，重大項(xiàng)目不得超過三個(gè)月。
　　有關(guān)業(yè)務(wù)科室做出結(jié)論后，應(yīng)將《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目登記表》連同作結(jié)論的說明送交委員會(huì)或評(píng)審小組審批，并及時(shí)給建議提出者明確的答復(fù)。答復(fù)的期限一般項(xiàng)目不得超過一個(gè)月，重大項(xiàng)目不得超過三個(gè)月。

第二十五條　采納單位關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審工作，應(yīng)首先由有關(guān)業(yè)務(wù)部門（包括本實(shí)施細(xì)則第二十二條所說日常機(jī)構(gòu)或?qū)９苋藛T）對(duì)年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值進(jìn)行計(jì)算或按本細(xì)則第九條規(guī)定進(jìn)行評(píng)分。對(duì)年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值須由采納單位財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核，最后由評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審，決定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)和獎(jiǎng)金額。

第二十六條　采納單位應(yīng)對(duì)已采納的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施積極創(chuàng)造條件，在資金、材料、人力、工時(shí)等方面給予支持。

第二十七條　評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審小組須每年向職工代表大會(huì)報(bào)告合理化建議和技術(shù)改進(jìn)的采納、實(shí)施、獎(jiǎng)勵(lì)等工作的情況，并回答代表提出的問題，評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審小組須接受職工代表大會(huì)的監(jiān)督、檢查，保證評(píng)審工作的公平和效率。

第五章　 附　 則

第二十八條　凡１９８２年３月１６至１９８５年６月４日期間采納和評(píng)獎(jiǎng)的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)按１９８２年３月１６日國務(wù)院發(fā)布的《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》處理。
　　凡１９８５年６月５日以后采納的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，且至１９８６年６月４日尚未評(píng)獎(jiǎng)?wù)撸ㄒ言u(píng)獎(jiǎng)?wù)呷园矗保梗福材辍稐l例》處理）一律按１９８６年６月４日國務(wù)院修訂發(fā)布的《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》處理。

第二十九條　本細(xì)則由國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　各地區(qū)、各部門可根據(jù)《條例》和本細(xì)則制訂適合本地區(qū)、本部門的實(shí)施細(xì)則。各企業(yè)、事業(yè)單位可根據(jù)《條例》和本細(xì)則制訂具體實(shí)施辦法，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

第三十一條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。