今年以來(lái)，全國(guó)市場(chǎng)物價(jià)總的形勢(shì)是好的。1－7月商品零售價(jià)格同比漲幅為6.9％，比去年同期回落11個(gè)百分點(diǎn)。但是居民消費(fèi)價(jià)格漲幅仍然偏高，1－7月為9.1％，其中居住項(xiàng)目指數(shù)上升11.5％，服務(wù)項(xiàng)目指數(shù)上升15.7％。7月份，全國(guó)有8個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），36個(gè)大中城市有16個(gè)城市消費(fèi)價(jià)格指數(shù)超過(guò)10％，高的達(dá)15％以上。出現(xiàn)這種狀況的主要原因是一些地方公用事業(yè)調(diào)價(jià)過(guò)多、過(guò)猛，房租調(diào)整幅度過(guò)大，各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)屢禁不止。這種狀況如不加以制止，不利于穩(wěn)定市場(chǎng)、安定人心，不利于中央各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施。為了嚴(yán)格控制居民消費(fèi)價(jià)格上漲，保持市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定，安定人民生活，特通知如下：

　　一、各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅的控制，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于1995年物價(jià)調(diào)控目標(biāo)完成情況及1996年物價(jià)調(diào)控計(jì)劃目標(biāo)的通報(bào)》（國(guó)發(fā)明電〔1996〕1號(hào)）的要求，確保當(dāng)?shù)?996年零售物價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)要與零售物價(jià)指數(shù)同幅度下降；去年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅高于商品零售價(jià)格漲幅較多的地區(qū)，今年要多回落一些。各地調(diào)整房租和各種服務(wù)價(jià)格，必須在確保實(shí)現(xiàn)全年商品零售價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格控制目標(biāo)和各方面可以承受的前提下統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格掌握。在調(diào)價(jià)項(xiàng)目與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有沖突時(shí)，要減少提價(jià)項(xiàng)目，降低提價(jià)幅度，推遲出臺(tái)時(shí)間。各地區(qū)要對(duì)今年1至7月的居民消費(fèi)價(jià)格上漲情況進(jìn)行一次全面檢查，凡漲幅高于全國(guó)平均水平的地區(qū)，要向國(guó)務(wù)院報(bào)告情況，說(shuō)明原因和擬采取的措施。

　　二、實(shí)行部分服務(wù)價(jià)格調(diào)價(jià)申報(bào)、備案制度。各直轄市、省會(huì)（自治區(qū)首府）城市計(jì)劃單列市調(diào)整自來(lái)水價(jià)格、公共交通票價(jià)、居民住宅房租要在事前向國(guó)家計(jì)委申報(bào)；調(diào)整民事燃料價(jià)格、醫(yī)療價(jià)格要事前報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。具體辦法由國(guó)家計(jì)委另行下達(dá)。省、自治區(qū)所屬其他城市在調(diào)整上述項(xiàng)目?jī)r(jià)格前要向省、自治區(qū)物價(jià)部門申報(bào)。對(duì)于調(diào)價(jià)項(xiàng)目、幅度和時(shí)機(jī)不當(dāng)?shù)模霞?jí)物價(jià)部門要進(jìn)行必要的干預(yù)。

　　三、按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合清理檢查預(yù)算外資金，對(duì)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理整頓。對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍等亂收費(fèi)行為應(yīng)嚴(yán)肅查處。要認(rèn)真清理人口落戶、汽車落籍、婚姻登記、學(xué)生上學(xué)、病人就醫(yī)、過(guò)路過(guò)橋、口岸檢疫檢驗(yàn)、郵電附加等社會(huì)反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問(wèn)題。

　　四、要加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)的管理和監(jiān)督。各地要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)實(shí)行義務(wù)教育的中、小學(xué)校只允許收取雜費(fèi)、借讀費(fèi)、高級(jí)中學(xué)只允許收取學(xué)雜費(fèi)和借讀費(fèi)，大、中專學(xué)校只允許收取學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)。要明確各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定原則，建立正常的調(diào)整機(jī)制，建立和完善收費(fèi)登記卡制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，制止學(xué)校亂收費(fèi)。

　　五、堅(jiān)決制止婚姻登記“搭車”收費(fèi)。地方政府和有關(guān)部門不得要求婚姻登記管理機(jī)關(guān)代收費(fèi)用，婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理婚姻登記只能收取結(jié)婚證書工本費(fèi)。對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的行為，要從嚴(yán)查處。對(duì)非法所得，要退還群眾，不能退還的，應(yīng)收繳財(cái)政。對(duì)借辦理婚姻登記“搭車”收費(fèi)屢禁不止的婚姻登記機(jī)關(guān)，縣以上民政部門要責(zé)令其整頓，監(jiān)察部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人員要給予行政處分。

　　六、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理。目前醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)機(jī)構(gòu)不合理，技術(shù)勞務(wù)性收費(fèi)偏低，需要做必要的調(diào)整，但調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮各方面的承受能力。在堅(jiān)決杜絕各種不合理用藥，嚴(yán)格控制藥品銷售額增長(zhǎng)，降低偏高的大型儀器設(shè)備檢查治療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，適當(dāng)提高門診、住院、手術(shù)、常規(guī)檢查等技術(shù)勞務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以分步實(shí)施，逐步到位。在同一地區(qū)，要統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)名稱、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)防止重復(fù)收費(fèi)。要明確規(guī)定特需服務(wù)的范圍，并加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁把特需服務(wù)變成強(qiáng)制服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理的具體辦法由國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部、財(cái)政部制定下達(dá)。

　　七、公有住房租金調(diào)整要納入價(jià)格調(diào)控計(jì)劃，租金調(diào)整要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)控制目標(biāo)和群眾承受能力統(tǒng)籌安排。要認(rèn)真做好租金標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算工作，合理制定租金調(diào)整方案，切實(shí)落實(shí)對(duì)離退休職工、社會(huì)救濟(jì)對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象和失業(yè)職工的減免補(bǔ)政策。建筑取費(fèi)要嚴(yán)格實(shí)行中央與省兩級(jí)管理，集中審批，對(duì)不合法及不合理的收費(fèi)，要進(jìn)行全面整頓，堅(jiān)決取消和糾正。

　　八、全面清理整頓各地加收的郵電附加費(fèi)。各地省級(jí)以下人民政府加收的郵電附加費(fèi)要立即停止征收，省級(jí)政府批準(zhǔn)的郵電附加費(fèi)，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，納入財(cái)政預(yù)算管理。今后未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，郵電企業(yè)一律不得代各級(jí)人民政府和其他單位收取任何附加費(fèi)用。

　　九、要加強(qiáng)旅游服務(wù)價(jià)格和游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格的監(jiān)督檢查和管理。要整頓旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序，規(guī)范價(jià)格行為。要公布群眾投訴渠道，堅(jiān)決查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)，強(qiáng)行售票、“回扣”售票以及變相漲價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等違法行為。

　　十、各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)重大的價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)調(diào)整，必須按照國(guó)家規(guī)定由物價(jià)主管部門或主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一平衡后報(bào)同級(jí)人民政府確定，防止各行其是，政出多門。各級(jí)物價(jià)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)的檢查監(jiān)督。各有關(guān)部門要予以密切配合，支持物價(jià)部門做好各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)的檢查處理工作。各地要密切注意市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即采取措施，妥善解決，重大問(wèn)題要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。