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中華人民共和國防洪法釋義：第二十條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-22 · 7448人看過

　　第二十條整治河道、湖泊，涉及航道的，應當兼顧航運需要，并事先征求交通主管部門的意見。整治航道，應當符合江河、湖泊防洪安全要求，并事先征求水行政主管部門的意見。

　　在竹木流放的河流和漁業水域整治河道的，應當兼顧竹木水運和漁業發展的需要，并事先征求林業、漁業行政主管部門的意見。在河道中流放竹木，不得影響行洪和防洪工程設施的安全。

　　【釋義】本條是關于整治河道與航運、竹木流放、漁業發展等事業之間關系的規定。

　　一、整治河道、湖泊，涉及多方面的關系。整治的目的是為了防洪，但在確保行洪安全的前提下，還應綜合利用，充分發揮河道、湖泊的其他功能，如航運、竹木流放和發展漁業等等。我國水運資源豐富，長江、黃河、珠江、淮河、海河、遼河、松花江等七大水系，貫穿南北的京杭大運河，流域面積在1000平方公里以上的河流5800多條，河流總長43萬公里，大多冬季不凍，水量充沛，具有發展水運的良好條件。從地區分布來看，淮河和秦嶺以南地區水運資源豐富，航道條件好。長江、淮河、珠江三個水系的通航里程就占全國通航里程的82．3％，內河貨運量占96．4％。從通航能力看，全國內河通航里程是10．9萬公里，但能通航1000噸以上駁船的航道僅4500公里，占4．2％。

　　二、航道是河道、湖泊的通航水域。過去在航道和河道的整治、維護、運行中，矛盾時有發生，有些矛盾，長期難以解決，影響生產。因此，為解決河道與航道整治的關系，本條第一款規定，整治河道、湖泊，首先要考慮防洪需要，同時涉及航道的，還要兼顧航運需要，在整治前要征求交通主管部門的意見；整治航道，不能單純考慮航運，還要符合防洪安全的要求，在整治前要征求水行政主管部門的意見。此外，在竹木流放的河流和漁業水域，整治河道與竹木流放、漁業生產之間也會彼此影響，整治河道要兼顧竹木流放、漁業發展的需要，事先征求林業、漁業行政主管部門的意見；在河道中流放竹木，有關部門要嚴格管理，不得影響河道行洪和防洪工程設施的安全。總之，要妥善處理各種利益間的關系，統籌兼顧，在確保防洪安全的前提下，充分發揮河道及其水域的綜合功能。

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